上海市静安区人民政府关于批转《上海市静安区老龄事业“十一五”规划》的通知
（静府发[2006]12号）
区政府各委、办、局，各街道办事处：
区老龄办拟定的《上海市静安区老龄事业“十一五”规划》已经区政府同意，现批转给你们，请认真按照执行。
二○○六年四月二日
上海市静安区老龄事业“十一五”规划
静安区是上海市的中心城区，人口老龄化问题日趋严峻。截至2005年底，静安区60岁以上老年人口74696人，占总人口的24.11%。80岁以上高龄老年人口增长速度更快，占60岁以上老年人口的23.13%。全区人口平均期望寿命达82.54岁，均列全市首位。据预测，到2010年我区老年人口比例将达到25%以上，2015年将达到30%以上。人口老龄化问题是事关社会经济协调发展、全面建设小康社会的大事。区委、区政府高度重视老龄问题，近年来先后下发了《关于进一步加强老龄工作的意见》和《2003-2007年老龄事业发展计划》，为应对人口老龄化问题采取了积极的对策和措施。但解决老龄问题是一项长期、艰巨并涉及社会方方面面的系统工程，必须放眼长远，未雨绸缪，统筹规划，实现老龄事业与区域经济和社会的协调持续发展。
一、“十五”计划执行情况
（一）福利设施建设稳步发展
2000年以来，区政府投资超过1亿元，建成了区老年福利院、区老年公寓、区老干部活动中心、区退休教师活动中心、区老年大学、区老年康复医院等设施，总面积达16000平方米，新建街道敬老院1所，示范性、标准化老年活动室15所，居委老年活动室83所，形成了三级设施服务体系。区老年福利院开业6年，创新管理机制，坚持市场化运作，科学管理，规范服务，降低成本，实现了公办养老机构不拿政府补贴的目标，入住率保持96%。2002年区老年公寓改扩建，床位增加至60张，专门收治临终关怀的老人，广受欢迎。目前，全区养老机构按照市场化机制运作，形成福利性、公益性和经营性并举的管理格局，走出了一条自我管理、自我发展的创新之路，标志性设施为老服务的示范作用凸显。
（二）居家养老服务进一步完善
1999年，区老龄办在静安寺街道试点首创老年生活护理援助中心，经过5年的运转，取得了明显的社会效益，至今已为12813户（次）家庭提供生活照料、家政、精神慰籍等服务。目前我区五个街道都建立了老年生活护理服务社，并顺利通过评估。据2005年统计，全区居家养老服务16454人次，其中政府购买服务4487人次。各项政策集中向独居困难老人聚焦，例如，为就餐有困难的老人解决吃饭问题，在每个街道配备独居老人专管员，为老人排忧解难。
