上海市静安区人民政府批转区环保局关于《上海市静安区2006年-2008年环境保护和建设三年行动计划》的通知
（二○○六年五月十一日 静府发[2006]16号）
区政府各委、办、局，各街道办事处：
区环保局拟定的《上海市静安区2006年- 2008年环境保护和建设三年行动计划》已经区政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
上海市静安区2006年- 2008年环境保护和建设三年行动计划
一、指导思想、基本原则与总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型中心城区为目标，加强环境保护和建设，加大环境管理和执法，逐步优化产业结构，切实改善环境质量，使静安区逐步成为人与自然和谐相处的“双高区”。
（二）规划原则
1．瞄准国际水平，立足静安实际。
2．实现环境、经济和社会效益共赢。
3．体现前瞻性、科学性和可操作性。
4．重点突破，全面兼顾。
（三）工作原则
1．全面落实科学发展观。积极发展循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型城区。
2．突出重点，防治结合。巩固污染治理成果，逐步解决与双高区环境不和谐的问题。
3．有效实施环保工作的四个重点转移：即从管理“二产”为主向管理“三产”特别是餐饮业为主转移；从被动的环保治理为主向主动的全方位环境建设转移；从局部性环保工作向全覆盖环境管理体系转移；从环保部门的单兵作战向总牵头、总协调方向转移。
4．强化政府的监管职能。在区域环境保护和建设活动中加强技术服务与指导，严格环境影响评价制度，依法加强环境监督管理。
5．依靠政策有效引导。工作中积极贯彻“污染者付费、开发者保护、制造者回收、得益者补偿”的原则。
6．建立政府责任体系。超标排污费征收的行政主管部门对收费污染源的监管和治理负责；建设项目管理部门对工程的实施和对环境造成的影响负责；区政府及其职能部门对环境建设和环境质量的改善负责。
（四）总体目标
通过第三轮环保三年行动计划的实施，使历史遗留的环保难点、热点问题基本得到解决，市民环保理念进一步增强，为实现“十一五”环境保护规划目标奠定坚实的基础。具体体现在：
