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政府是投资环境的创造者，要通过城区环境和市场环境建设，在维护市场秩序、提升城市品质、改善商务环境上发挥主导作用，为产业要素在发展和壮大过程中，提供环境类的服务。
政府是市场主体的服务者，要通过整合公共资源和社会资源，在规范行政行为、提高办事效率、公开信息服务方面发挥示范作用，为产业要素在营运过程中，提供便利类的服务。
通过五年的努力，要使城市功能布局和产业功能布局更加协调，公共配套设施更加完善，城区环境品质更加高雅，商务投资环境更加便利；高端产业要素的集聚度明显提高，专业服务的国际化能级明显提升，区域核心竞争力明显增强。
（一）调整完善区域规划
1．全面完成《静安区控制性详细规划》的深化和完善。注重形态规划与功能规划的互相对接，空间规划与产业规划的互相协调。控详规划向社会公开，充分发挥规划对资源的配置和引导作用。（责任单位：规划局）
2．抓紧研究新的现代服务业集聚区规划，充分利用静安雕塑公园的环境优势，高起点规划国际化高档商务区域。现代服务业集聚区内严格控制住宅建设。（规划局、绿化局）
3．加快南部地区保护性建筑的功能开发规划。选择若干风貌典雅的保护性建筑，加快探索功能置换。对近期有条件置换的项目逐一立项，重点突破。切实制定和落实具体操作方案，2006年有实质性的启动。（建交委、规划局、房地局）
4．调整提升支马路和专业街功能规划。重点研究现代服务业集聚区内支马路的功能定位，调整提升服务业集聚区的综合功能。（经委）
5．编制完善《静安区静态交通规划》、《静安区公共交通规划》、《静安区民防工程规划》和全区停车场（站）规划等一批专业规划。完成《静安区户外广告设施阵地规划》、《静安区城市雕塑布局规划和实施研究》。加强静安寺、石门路等重点地区规划研究和曹家渡地区城市规划。（建交委、市容市政委、规划局、市政配套局、民防办）
6．继续推进静安南京路沿线商业品牌的升级换代。推进王家沙、曹家渡商圈建设。（经委）
7．抓紧建筑设计科技园区的论证。以现代建筑设计大厦为中心，北至苏州河，南至北京西路、石门二路两侧，通过集聚设计业企业集团，形成具有现代设计理念和新技术、新材料特点的现代设计业区域。（规划局、石门二路街道）
8．继续抓好新的重大建设项目的有序开发。重点推进协和城地区、嘉里中心地块、东海广场项目、南京西路688号和1788号等项目的建设，早日完善静安南京路五大板块功能。（静开办、规划局、房地局）
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