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上海市静安区人民政府关于印发《建设服务政府加速形成三个服务体系行动纲要(2006―2010年)》的通知

  --加强商旅文结合的产业关联度。以国际品牌高度集聚为特征的静安现代商业,与本区旅游业、文化休闲娱乐业发展紧密融合,整合商、旅、文各类资源,加强政府与市场之间、政府部门之间的合作、协调和联动,发展大商业、大文化、大旅游,在理念、技术、管理和服务等方面相互激励创新,形成大产业。

  2.努力打造面向企业的专业服务高地

  --加快发展广告、会计审计、法律服务、研发设计等优势行业,充分利用区域内主流媒体和宾馆集聚优势,进一步做大做强传媒、会展业,巩固本区专业服务业的重要支柱地位。

  --培育壮大融资担保、人才以及经纪、认证、仲裁等新兴行业,大力发展市场经济发展过程中必需的保险、信托、担保、典当、拍卖、证券、投资公司等金融中介服务业;发展职业介绍,完善高端人才引进和流动机制;发展质量认证、计量认证、技术专利认证、专业仲裁,努力实现这些行业的跨越式发展。

  3.全力营造开放多元的社会服务环境

  --夯实社会服务基础,完善公共服务设施。继续完善本区的交通、市政、教育、医疗、信息化等公共服务设施,整合区内各类公共服务资源,优化社会服务环境,提升整体功能。

  --扩展社会服务范围,满足企业员工的日常需求。通过政府规划和引导,促进文化娱乐、医疗保健、体育健身和社区服务等行业的发展,不断拓展新的服务门类,满足企业部分后勤服务需求,为楼宇员工提供全面周到的服务。

  --深化社会服务内涵,创造适宜发展的社会氛围。大力发展面向企业员工的职业培训,为企业员工不断提升自我创造良好条件。在各企业员工之间搭建沟通交流的社交平台,塑造和谐的生活环境和适宜创业的工作氛围。

  到2010年,实现本区“十一五”规划提出的上海国际购物中心标志性地区、上海国际专业服务业重点地区和上海国际文化时尚中心主流区域的功能性形象目标。

  三、加速形成三个服务体系的主要任务

  三个服务体系的培育、形成和发展,是市场和政府共同推动的过程。政府的作用,就是要通过合理配置公共资源,引导和调控社会资源,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

  政府是公共产品的提供者,要通过合理的规划和明确的政策,在土地资源配置、城区功能规划、产业功能定位和城市空间布局、产业导向政策上发挥调控作用,为产业要素在集聚和辐射过程中,提供导向类的服务。


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