上海市徐汇区人民政府关于印发加强公共卫生体系建设三年行动计划（2003-2005年）的通知
（二OO四年三月二十二日 徐府发〔2004〕10号）
区政府各委、办、局，各街道、镇：
为切实贯彻全国防治非典工作会议和全国卫生工作会议精神，建设区域公共卫生体系，提高居民公共卫生质量和水平，经区政府研究决定，现将《徐汇区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2003-2005年）》印发给你们，请认真遵照执行。
徐汇区加强公共卫生体系建设三年行动计划
（2003-2005年）
为了贯彻《
中华人民共和国传染病防治法》和《
突发公共卫生事件应急条例》，落实全国防治非典工作会议和全国卫生工作会议精神，根据《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划》（以下简称《上海市三年行动计划》）的要求，结合我区的实际情况，特制定本行动计划。
一、背景情况
在区委、区政府的高度重视下，我区的公共卫生体系建设取得了重大的发展。1999年我区成立了徐汇区卫生局卫生监督所和徐汇区疾病预防控制中心。1999年开始8家地段医院转制为社区卫生服务中心，并逐步创建成功1家示范性社区卫生服务中心和7家标准化社区卫生服务中心。同年对原地段医院的卫生监督科实行了一体化管理，目前区卫生局卫生监督所下建成3个卫生监督分所。我区已经逐步建立起了疾病预防控制中心、社区卫生服务中心为框架的疾病预防控制网络。徐汇区的公共卫生体系在2003年上半年抗击“非典”的过程中经受了考验并发挥了积极的作用。
但是，我区的公共卫生体系与当前徐汇区的整体竞争力和综合实力还存在一定的差距和薄弱环节，（1）卫生总投入不足，人均经费只有全市平均水平的2/3，公共卫生经费偏低，区疾病预防控制中心在相当程度上还依靠自身收入维持发展，制约了公共卫生事业的发展；（2）公共卫生管理体制不顺，还需要进一步进行资源整合和利用；（3）公共卫生人员数量和整体素质尚不能适应新形势的需要，高水平的公共卫生专业人员严重缺乏，人才培养和使用机制存在重大缺陷；（4）公共卫生基础设施薄弱，管理体制落后；（5）公共卫生应急突发机制不健全；（6）医护人员预防意识薄弱，市民对疾病预防重视程度不够等。
