2、近期目标:2004年按照市有关部门下达的试行标准先行选点进行标准化菜市场改建试点,2005年底前计划改建15个市场,原则上每个街道、镇完成一个;区域内现有固定菜市场总数超过三个以上的街道、镇,必须完成两个。2006年完成13个菜市场,2007年完成12个三年内不需拆除的临时菜市场,分三年完成40个菜市场的改建任务。(具体名单见附件)
二、工作措施
坚持“总体规划、分步实施,严格标准、样板先行,规划落地、实事推动,街道负责、建管并举”的工作方针,有序、扎实推进各项工作。
1、成立组织机构,加强领导。
成立区菜市场标准化建设与管理工作联席会议,区府办、经委、公安分局、财政局、卫生局、市容局、环保局、规划局、房地局、工商分局、质量技术监督局、食品药品监管分局、城管大队、各街道、镇等单位参加。联席会议下设徐汇区菜市场标准化建设与管理办公室(以下简称“菜管办”),设在区经委。
2、抓好试点,强化规划。按照市、区建设城市基础设施要求,制订了社区商业规划方案并组织各街道、镇等单位进行认真学习,领会应用。全区上下形成推进共识,选择长桥罗香菜场,华泾徐浦菜场作为我区标准化建设和管理的试点。在总结试点企业的基础上,按三年建成40个标准化菜市场目标,分年度加以落实。按照各街道、镇居民不同消费需求,在确保完成40个标准化菜市场基础上,积极推进生鲜超市的建设,进一步完善食用农副产品网点规划布局,满足我区居民的不同需求。
3、调控资源,适度扶持。菜市场既是社会公共设施,又是微利行业,对新建菜市场,在网点资源紧缺的区域,可以采取政府回购、提供土地或建设资金的办法掌控菜市场网点,产权归属各相关街道、镇。各街道、镇要加强各自区域内菜市场的建设和管理,作为为社区居民服务的重要工作之一,常抓不懈。区政府考虑在徐汇区产业发展专项资金中增加菜市场建设中公益性项目补贴费用预算。
4、明确职责,流程再造。在市有关部门的指导下,在区委、区政府领导下,各街道、镇为具体责任主体,负责规划落实、建设发展和日常管理;区经委为牵头部门,会同有关部门负责制定和完善菜市场布局规划、设置标准和有关管理制度,协调落实有关政策,指导行业管理;区工商分局负责经营行为的监督管理;区城管大队负责场外监督管理;区食品药品监管分局负责经营人员和商品的卫生监管;区质量技术监督局负责质量、计量和标准的监管;区规划局、房地局(产权交易中心)负责规划落地审核和监督;区财政局负责有关扶持资金的落实和监督。
5、统一思想,全面推进。菜市场标准化建设和管理工作是2005年区政府实事项目之一,区经委要积极牵头,区相关部门认真配合,各街道、镇充分发挥组织和管理优势,充分调动市场开办主体等方面的积极性,统一思想,明确目标,分工配合,形成合力,细化方案,全面推进。