具体目标是：
1、落实全国、市级社区卫生服务的方针政策
2、健全社区卫生服务网络
3、提高社区卫生服务队伍素质和专业水平
4、充分实现社区卫生服务的六位一体功能
5、提高居民对社区卫生服务的知晓率、利用率和满意度
三、工作内容
（一）健全社区卫生服务网络。按每个街道、镇设立一个社区卫生服务中心的要求，完成凌云街道社区卫生服务中心建设等尚未完成的任务。按照90%以上居民步行10-15分钟可到达社区卫生服务机构和1-2万居民设立一个社区卫生服务站的标准，合理布局并逐步完善社区卫生服务站设置。新建或改扩建居民小区，应按规划要求在公共服务设施中预留社区卫生服务用房，并无偿提供给社区卫生服务站使用。
（二）逐步加大对社区卫生服务的财政投入。2004年社区预防保健经费达到每万人口20万元，2005年达到每万人口25万元，所需经费纳入区财政预算。各街道、镇按照人均5-10元的标准投入预防保健经费。
（三）提高社区卫生服务队伍的整体素质。按照区公共卫生体系建设三年行动计划，制定社区卫生服务人才培训计划。加强全科医师的规范化教育培训，逐步建立起一支高素质的以全科医师为骨干的社区卫生服务队伍。鼓励大中型医疗机构在职及退休医务人员到社区卫生服务中心（站）兼职服务。
（四）依法对社区卫生服务机构从业人员和技术服务实行准入管理，健全社区卫生服务的行业规章、技术规范和评价标准。加强药品和医疗器械的监督管理，开展创建“放心药房”、“合格药房”活动。
（五）深化拓展社区卫生服务内涵。全面推进中医药社区卫生服务，社区卫生服务机构配备开展中医药服务所需的基本设施和体现中医特色的诊疗设备。推行老年保健的“三级预防、三级监控”的卫生干预措施。采取“团队式服务”形式，重点为社区高龄老人、残疾人、精神病人等困难人员提供优先、优惠、优质的“三优”服务。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2004年10月－2005年7月）
2004年10月－2005年4月：制定实施方案、成立专门工作小组，落实创建经费。
2005年5月－7月：对照标准进行自查，召开创建动员大会，迎接市级专家组对本区的的复核，上报申报材料。
（二）实施阶段（2005年8月－2005年9月）。
全面落实各项措施，逐一实现创建目标，达到全国社区卫生服务示范区的标准。
