（一）建设健康社区
充分考虑本区南北差异以及街道、镇人口、面积、财力和资源分布的不同状况，在整体推进中尊重个性发展，不断探索和创新建设健康社区的工作模式。
按照市委、市政府和本区年度工作的部署，重点解决若干居民群众普遍关注的热点问题，形成长效管理机制；同时也要根据实际，确定并解决若干影响本社区居民健康的问题，开展形式多样、具有针对性的健康服务活动。通过三年持续推进，在全区街道、镇广泛开展建设健康社区活动的基础上，每年评选出2-3个健康社区先进。
配合平安建设工程，积极开展社区伤害预防和控制试点工作，积极探索社区内学校、公共场所和社区老人、儿童等伤害预防和控制的有效机制。
（二）建设健康单位
各单位要根据自身实际和行业特点，积极、深入开展建设健康单位活动。通过自报和指定，在全区选定200个左右单位参与建设健康单位活动，以机关、企业、菜场、学校等单位为重点，每年评选出20个先进单位，作为建设健康单位的先进。
健康机关要关注城市健康，引导机关工作人员树立健康公共责任意识，成为践行公共道德的表率；健康企业要以“人人享有职业卫生防护”为方向，有效预防和降低职业伤害、职业疾病等的发生率；健康学校要继续推进“健康校园”活动，将健康促进纳入中小学生行为规范教育。健康菜场要在全面推进农贸菜场标准化改造的同时，不断加强食品卫生安全、疾病预防等工作。
（三）建设健康村
在综合整治基础上，对城中村地区进一步加强保洁、除害等服务，实行公共卫生设施定岗管理，不断提高这些地区的健康水平，改善健康条件。针对城中村地区来沪人员居住主体，开展健康教育、宣传，深化健康理念，实施健康干预，促进城中村地区居民的健康行为。在建设健康村工作中，要以卫生环境达标为抓手，促进卫生、市容、城管、绿化、环保及街道、镇等部门的协同配合，共同推进该项工作。
（四）建设健康家庭
根据“居室清洁、家庭和睦、生活健康、热心公益”的要求，加强与妇联等部门的合作，充分发挥志愿者的作用，以家庭为单位，开展“家庭健康总动员”等活动，引导广大居民、家庭积极参与建设健康城区活动，做到健康家庭的参与率逐年递增10-15%。同时结合家庭“健康档案”等活动，展现家庭健康文化特色。
五、保障措施
1、加强组织领导，通过区域合作确保健康城区建设的全覆盖。
在区委、区政府领导下，进一步健全“徐汇区建设健康城区联席会议”工作制度，完善领导组织网络。充实区建设健康城区专家顾问组的专业人才力量，每年针对年度分解任务，开展相应的工作指导和调研。政府各职能部门、各社区要加强与区域内其他部门、单位的协作，促进资源整合，努力使健康城区建设的相关任务与区域单位的工作安排有机结合起来。
2、开展政府管理机制创新，落实有效的责任和激励机制。
一是完善条块联动、部门合作的工作机制。重点是细化“联动、联责、联考”和“条块结合、以块为主”的共建机制，进一步将组织协调、落实操作、配合参与等职能模块化、规则化。二是建立多元化投入机制。区和街道、镇两级要加大对建设健康城区的投入，提高资金使用效率，并鼓励和引导社会资金投入健康城区建设项目，从而为健康城区建设提供多元化的资金保障。三是建立人力资源开发机制。加强各有关部门的合作，在各级领导干部和公务员中积极开展有关健康城区知识的讲座、培训，并将健康城区建设列入社区学校教学的课程或专题讲座，切实提高领导干部、公务员和居民群众对建设健康城区的认识。同时加强与相关院校及单位的合作，对基层具体执行人员、有关业务技术人员以及社区志愿者进行分层培训。四是建立激励机制。进一步完善先进社区、单位和家庭评选表彰制度，从2006年起，每年评选一次，推动不同层面开展建设健康城区活动。
3、以整体推进为基础，积极倡导特色项目发展。
切实将本行动计划整体纳入到区“十一五”规划的目标任务分解和区政府年度重点工作的推进之中，统筹部署，聚焦重点，带动行动计划各项任务的落实。立足社区，根据不同社区的资源特色和居住人口实情，积极鼓励和支持基层部门单位的创新和创造，培育形成一批深受群众欢迎、提高群众健康生活质量的特色项目。
4、注重对执行过程的监管，认真开展绩效评估。
强化过程管理和绩效评估理念，建立健康城区绩效评估指标体系，加强对重点项目和特色项目的监督和指导。实施年度和中期考评，考评结果以一定比重计入部门年度目标考核。
5、大力开展宣传动员，引导全社会参与。
积极组织新闻媒体开展宣传，通过徐汇报、有线电视、徐汇门户网站、社区板报和信息栏目，宣传徐汇健康城区建设过程中的典型，不断强化建设健康城区的舆论导向，让居民群众自觉践行健康城区行动计划的各项要求，引导社会参与。按照市行动计划的部署，持续开展“五个一”宣传活动，并根据每年建设健康城区宣传工作的重点，认真策划开展一项社会宣传活动。
附件：徐汇区建设健康城区2006年— 2008年行动计划工作指标及职责分工
序号
| 指标名称
| 主管部门
| 协作部门
| 市工作进度
| 区工作进度
| 指标定义
|
|
市
| 2006年
| 2007年
| 2008年
| 区
| 2006年
| 2007年
| 2008年
|
一、完善健康服务
|
1
| 社区公共运动场（综合活动场所）建设累计数（个）
| 体育
|
| 80
| 130
| 180
| 200
| 6
| 8
| 10
| 12
| 社区公共运动场（综合活动场所）是以社区为建设单位，以篮球、足球、网球等球类运动场地为主要内容的提供市民日常体育锻炼的健身设施
|
2
| 体育人口占人口总数比例（%）
| 体育
|
| 45
| 45.2
| 45.5
| 46
| 49
| 49.2
| 49.5
| 50
| 经常参加体育锻炼是指每周身体活动频率3次（含3次以上），每次身体活动时间30分钟以上，每次活动强度中等以上。具体计算公式为经常参加体育锻炼的人数/全市常住人口×100%
|
3
| 社区计生服务站规范化率（%）
| 人口计生
|
| 90
| 90
| 93
| 95
| 100
| 100
| 100
| 100
| 年内达到规范化要求的人口计生综合服务站数/同期该地区街道（乡、镇）已建立人口计生综合服务站总数×100%
|
4
| 家庭计划指导覆盖率（%）
| 人口计生
|
| 50
| 65
| 70
| 75
| 80
| 80
| 82
| 85
| 年内已得到家庭计划指导的家庭数/同期该地区应得到家庭计划指导的家庭总数×100%
|
5
| 生殖健康和预防艾滋病知识知晓率（%）
| 人口计生
|
| 80
| 85
| 87
| 90
| 95 90
| 95 90
| 96 92
| 96 93
| 年内已接受过生殖健康和预防艾滋病知识教育的人数/同期该地区应接受教育的人数×100%
|
6
| 0— 3岁婴幼儿科学育儿知识普及率
| 人口计生
|
| 35
| 45
| 60
| 70
| 50
| 50
| 65
| 75
| 某一地区某一时点（通常为年末）基本掌握0-3岁婴幼儿科学育儿知识的家庭数的比率
|
7
| 每年标准化卫生服务点建设数（个）
| 卫生
|
| 157
| 300
| 300
| 400
| 56
| 已完成
| 已完成
| 已完成
| 按规定标准完成建设的村卫生室数
|
8
| 社区居民家庭健康档案建档率（%）
| 卫生
|
| 12.22
| 15
| 30
| 50
| 65
| 70
| 70
| 70
| 已建档案数占同期常住家庭数的百分比，2010年达到户籍家庭全覆盖
|
9
| 自愿无偿献血比例（%）
| 卫生
| 各相关部门
| 58
| 75
| 80
| 〉80
| 75
| 75
| 80
| 85
| 当年自愿无偿献血人份占采集临床用血人份的比例
|
10
| 35岁以上市民血压知晓率 （%）
| 卫生
|
| 15
| 40
| 50
| 70
| 15
| 40
| 50
| 70
| 35岁以上市民随机抽样调查中，当年测量过血压并知道自己血压水平的人数占抽检总人数比例
|
二、维护健康食品
|
11
| 重点食品抽检合格率（%）
| 食品
| 质监
| 85
| 86
| 87
| 88
| 88.6
| 87
| 88
| 89
| 重点食品抽检合格率（％）＝当年抽检的重点食品的合格数/重点食品抽检总数×100％。重点食品：包括粮食、蔬菜、肉品、水产品、乳品、蛋类、食用油、婴幼儿食品，共8类
|
12
| 消费者食品安全知识知晓率（%）
| 食品
|
| -
| 75
| 75
| 80
| _
| 75
| 78
| 80
| 消费者食品卫生知识知晓率（％）＝消费者食品卫生知识抽样调查答对题数/消费者食品卫生知识抽样调查总题数×100％
|
三、营造健康环境
|
13
| 城镇污水处理率（%）
| 建设交通委
| 环保水务市政管理署
| 70.2
| 71
| 72
| 75
| 92.56
| 92.56
| 92.56
| 92.56
| 城市污水集中处理率反映了对城市污水集中处理的程度。根据本市实际情况，污水处理量扣除地下水渗入量部分。计算公式为污水处理量（扣除地下水渗入量）/污水产生总量*100%
|
14
| 外环线以外烟尘控制区覆盖率（%）
| 环保
|
| -
| 30
| 70
| 100
| 100
| 100
| 100
| 100
| 在本市外环线以外，已经建成的烟尘控制区面积之和与本市外环线以外总面积的百分比
|
15
| 外环线以内扬尘污染控制区覆盖率（%）
| 环保
|
| -
| 30
| 70
| 100
| _
| 25.4
| 68.4
| 100
| 在本市外环线以内，已经建成的扬尘污染控制区面积之和与本市外环线以内总面积的百分比
|
16
| 绿化覆盖率（%）
| 绿化
|
| 37
| 37.3
| 37.6
| 38
| 24.35
| 24.9
| 25.5
| 25.9
| 报告期末区域内绿化覆盖面积与区域面积的比率
|
17
| 森林覆盖率（%）
| 绿化
|
| 11.63
| 12.1
| 12.6
| 13
| _
| _
| _
| _
| 以行政区域为单位，森林面积占土地面积的百分比，即（有林地面积/土地总面积）*100%＋（国家特别规定灌木林面积/土地总面积）*100%
|
18
| 年创建优美绿地景点（块）
| 绿化
|
| 104
| 5
| 5
| 5
| 1
| 0
| 1
| 1
| 年度新命名的，经市绿化局按照一定的程序和标准评定并命名的，具有较高养护水平和绿化景观效果的街道绿地数量
|
19
| 年创建绿化景观道路（条）
| 绿化
|
| 91
| 5
| 5
| 5
| 1
| 0
| 0
| 0
| 年度新命名的，经市绿化局按照一定的程序和标准评定并命名的，综合行道树、沿线绿地、特色绿化等各种要素，具有较高养护水平和绿化景观效果的道路的数量
|
20
| 年创建“园林式小区”（个）
| 绿化
|
| 374
| 30
| 30
| 30
| 10
| 1
| 1
| 1
| 根据市绿委办、房屋土地资源管理局、绿化管理局等以沪绿办（2002）第8号文规定的市级园林式小区标准，新评定命名的市级园林式小区个数
|
21
| 年创建花园式单位（个）
| 绿化
|
| 733
| 50
| -
| 50
| _
| 2
| -
| 1
| 单位绿地面貌及养护水平等达到花园式单位标准，经有关部门验收通过，并获得市绿化委员会颁发证书的单位数
|
22
| 年创建星级公园（座）
| 绿化
|
| 54
| 3
| 3
| 3
| 4
| 0
| 1
| 0
| 各区按照创建星级公园标准及上报程序申报，由市绿化局组织验收评定达标的公园个数
|
23
| 餐厨垃圾收集系统覆盖率（%）
| 市容环卫
|
| 中心区25
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