上海市徐汇区人民政府办公室关于印发徐汇区建设健康城区2006年-2008年行动计划的通知
（徐府办发〔2006〕34号）
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：
《徐汇区建设健康城区2006年— 2008年行动计划》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
上海市徐汇区人民政府办公室
二OO六年十一月二十一日
徐汇区建设健康城区2006年— 2008年行动计划
2003年-2005年，徐汇区按照《上海市建设健康城市第一轮三年行动计划》的要求，结合本区实际，开展了徐汇区建设健康城区第一轮行动计划。三年来，在区委、区政府的领导下，本区坚持“以人为本”的宗旨和“注重落实、呈现亮点、资源整合、科学评估”的工作原则，在促进社会健康、环境健康和人群健康等方面取得了积极成效，三年行动计划所列的87项任务指标全面完成，健康城区建设行动计划在区域经济、社会、人口、资源和环境的可持续发展中发挥了重要作用。
2006年-2008年，是全面落实本区“十一五”规划的关键时期。在加快经济增长方式转变、加快政府管理创新的过程中，不仅面临着各项指标进一步提升的难度压力，而且面临着生态环境问题、土地资源约束、公共安全和居民身心健康威胁等诸多新的压力，需要统筹规划，加强防范和引导，促进经济社会的健康、稳定发展。为此，徐汇区人民政府根据《上海市建设健康城市2006年-2008年行动计划》（沪府办发〔2006〕26号文）和《徐汇区国民经济和社会发展第十一个五年规划》的总体要求，制定本行动计划。
一、指导思想和行动原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，促进社会和谐；坚持以满足人民群众健康需求为根本出发点，通过加强区域公共卫生体系、社区公共事务服务体系、环境建设和保护等载体建设和管理，引导健康文明的社会生活；进一步完善政府公共健康服务和管理职能，不断提升居民群众健康素质和城区健康水平。
（二）行动原则
1、以人为本，和谐健康。坚持以居民群众的认可程度、参与程度和满意程度，作为检验行动计划推进工作的重要标准。从满足人民群众健康需求出发，重视运用综合干预模式，控制各种健康危险因素，倡导健康生活方式，建设资源节约、环境友好型社会。
2、政府引导，社会参与。加强政府政策引导，加大政府投入力度，提供良好的公共服务。既要发挥职能部门的业务指导作用，又要发挥街道、镇的积极性和主动性，形成条块互动、共创共建的局面。将健康城区理念融入日常工作和生活，鼓励和引导全社会参与建设健康城区的各项活动。
3、勇于创新，创造特色。树立创新理念，敢于突破传统的工作制度和机制，探索形成新的工作方法和特色项目。勇于超前设想，推陈出新，培育建设一批体现徐汇特点、社区特色的新项目，提高健康城区建设的能级水平。
4、聚焦重点，整体推进。集中人力、物力和财力，在重点领域、重点区域和重点人群中实现突破，努力取得良好的示范效应。在此基础上，加强统筹规划、以点带面，促进整个行动计划各项任务的实施。
二、总体目标与核心指标
（一）总体目标
进一步健全促进城区健康的社会支持系统，完善协同网络，加强多部门合作，到2008年，率先建立能够有效激励全社会参与健康城区建设的可持续行动机制。市民健康、环境健康、社会健康提升到一个更高水平，充分展示徐汇作为现代化国际大都市一流中心城区的健康形象。
（二）预期指标
1、健康服务指标
——社区公共运动场（综合活动场所）3年累计新建12个；
——社区计划生育服务站规范化率达到100%；
——生殖健康和预防艾滋病知识知晓率达到96%和93%；
—— 35岁以上市民血压知晓率达到70%；
2、健康环境指标
——城镇污水处理率达到92.56%；
——全年二氧化硫（SO2）排放总量控制在904吨以内；
——环境空气质量指数达到和优于二级的天数占全年天数大于85%，区域环境噪声达到功能区标准；
——有害生物控制示范社区、小区3年累计建成数分别达到4个和12个；
——绿化覆盖率达到25.9%；
3、健康食品指标
——重点食品抽查合格率达到89%；
——消费者食品安全知识知晓率达到80%；
4、健康场所指标
——标准化菜市场3年累计建成25家；
——健康校园创建率达到85%；
——健康家庭建设率每年平均递增15%。
三、主要任务与重点推进活动
（一）完善健康服务
广泛发动城区市民自觉参与和自发组织各类健康促进活动，使市民逐步成为健康城区建设的决策成员和行动主体。积极拓展健康促进的新渠道，加强宣传和培训，引导市民形成健康的生活方式，有效提高市民对健康知识和技能的知晓率、运用率。通过深化健康理念，丰富健康服务的内涵和形式，进一步提高健康服务水平。
1、继续开展“健康身心”活动。进一步加强区域医疗卫生服务资源的共享，加快资源整合，不断完善区域公共卫生和社区卫生服务体系，保障城区健康安全。充分利用社区卫生服务中心和社区卫生服务站，为市民提供基本医疗、健康咨询等服务；定期开办“健康讲座”，逐步提高市民对疾病预防、合理营养、心理卫生等知识的知晓率和健康行为的形成率；为贫困、无业精神病人免费提供抗精神药物和基本的精神卫生服务；以“我的血压我知道”为主题，深入社区、单位，分阶段扎实推进“人人测量血压”活动，倡导35岁以上市民每年至少主动接受1次血压测量，通过三年的测量，使35岁以上市民血压知晓率逐步得到提高，同时指导市民了解高血压及其引发的相关慢性疾病的防治知识；完善个性化健康服务，为社区老人、残疾人等弱势群体提供有针对性的健康服务；结合人口综合管理，加强对外来人口重点疾病预防控制工作，全面提高区域整体人群的健康素质。
