（二）通过创新机制，激励单位加入创建，倡导公民自觉参与，以自愿无偿献血的形式，确保临床用血。
落实自愿无偿献血申报制度。对提出申报创建自愿无偿献血的社区和单位，改变政府下达献血指标的形式，由创建单位签订献血《承诺书》，拟定本社区或单位的创建工作计划。
建立达标考核制度。各社区、各单位在履行献血承诺书时，应将2007年献血指标作为承诺达标的参数，并关注创建工作发动、宣传、实施的过程。
（三）设立献血自我保障、精神鼓励和社会保障互为补充的激励机制。
按照《
中华人民共和国献血法》、《
上海市献血条例》有关规定，一方面宣传献血本身是一种互助互利的自我保障体系，另一方面启动社会保险项目，从而形成自愿无偿献血的多重激励机制，让每一位自愿献血者都能在体现自身的社会价值的同时又能享受社会的关爱。
（四）把握开展自愿无偿献血的切入点，建立有效的管理机制。
正确认识和理解无偿献血，转变陈旧的献血观念。2007年血液管理工作以开展自愿献血为主、单位计划献血为辅，血液管理政策向提出创建自愿无偿献血的社区和单位倾斜。强化单位的宣传职能，提倡“单位人”向“社会人”转变，维护献血者的权益。
进一步完善自愿献血招募服务框架，推进自愿无偿献血的可持续发展。集中培训无偿献血招募工作者，将单位献血组织者转变成献血招募工作者；在固定自愿无偿献血者中培育一批献血招募工作者，建立专（兼）职献血招募队伍。
重视无偿献血的宣传工作，无偿献血是一项全社会共同参与的事业。宣传部门要发挥自身优势，积极配合卫生行政部门搞好献血宣传和普及血液常识工作。社区、企事业单位要把自愿无偿献血工作纳入精神文明建设范畴予以推进，要纳入“文明小区”、“文明社区”、“文明行业”、“文明单位”的评选内容之中，让自愿无偿献血作为公民道德建设、创建健康城市的“健康安全社区”的一项内容予以落实。
加强临床科学用血，大力推广临床自身输血和成分献血，提高输血安全性。
（五）建立和完善志愿者队伍。
1.加强应急献血志愿者队伍、固定献血志愿者队伍（包括RH阴性队伍和成分献血队伍）、无偿献血宣传服务队的招募，完善其行为准则和行为规范，将志愿者队伍的管理纳入血液管理办公室日常工作中来，统一规划、管理和培训。
