上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对，整体联动，专项处置。
根据
《国家总体应急预案》、
《上海总体应急预案》的规定，各类突发公共事件按照其性质严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。按照
《上海总体应急预案》规定，一次死亡三人及三人以上列为报告和应急处置的重大事项。对涉外、敏感、可能恶化的事件应加强报告并提高响应等级。
1.4适用范围
本预案适用于全区各类突发公共事件，指导全区突发公共事件的应对处置工作。
1.5工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
2 预案体系
2.1总体应急预案
总体应急预案是本区应对突发公共事件的整体计划、规范程序和行动指南，是指导各街道（镇）、相关委、办、局和有关单位编制应急预案的规范性文件。总体应急预案由区政府制定并公布实施。总体应急预案对专项应急预案、部门应急预案、街道（镇）应急预案、基层单元应急预案及重大活动应急预案起指导作用。
2.2专项应急预案
专项应急预案是本区为应对某类突发公共事件而制定的工作框架、处置流程和保障措施，涉及各相关部门间整体联动和统一协调的工作机制及部门职责﹑组织体系。专项应急预案由相关区级协调机构负责编制，报区应急委批准后实施。
2.3部门应急预案
部门应急预案是部门根据区总体应急预案和部门职责为应对，以部门处置为主，相关单位配合的突发公共事件而制定的工作框架、处置流程和保障措施。由相关职能部门或责任单位负责编制，报区应急委批准后实施。
2.4街道（镇）应急预案
街道（镇）应急预案是街道（镇）根据区总体应急预案和自身职责，为应对本区域内突发公共事件制定的应对计划和行动框架，是街道（镇）组织应急管理和实施相关应急操作的行动指南。由街道（镇）负责编制，报区应急委备案。
2.5基层单元（大型企事业单位和重要场所）应急预案
基层单元应急预案是根据区总体应急预案，结合自身实际，为应对本单位突发公共事件而编制的工作框架、处置流程和保障措施。根据属地管理原则，区域基层单元应急预案由各单位组织制定，报区应急委备案。
