35、增强自主创新能力。综合应用科技计划立项、融资服务、人才支持等多种方式，支持和培育创新型企业。以中小企业为重点，以承接科技成果转化、提高企业技术创新能力为目标，积极探索产学研深度合作的有效模式和长效机制。加快科技孵化器建设。加大人才工作力度，建立健全从引进补贴、项目支持到风险投资全过程的人才支持体系。责任单位：市科技局、市经信委、黄冈经济开发区管委会、市委组织部。
36、加快发展民营经济和外向型经济。认真落实鼓励支持民营经济发展的各项政策措施，破除制约民营经济发展的体制性障碍，引导非公有制企业加大体制、技术和管理创新。实施积极的创业政策，让一切创业者勇于创业、安心创业。大力培育外贸经营主体，加强医药化工、船舶制造、纺织服装等出口基地建设，支持重点出口企业发展。积极创造条件，优化“大通关”环境。责任单位：市工商局、市商务局、市经信委、市人社局、市行政服务中心、各县（市、区）人民政府
37、大力推进节能减排和环境保护。严格执行节能减排目标责任制和行政首长负责制，确保完成省政府下达的任务。引导企业开发和应用节能技术，大力推进工业、交通、建筑等重点领域节能降耗。加强污水和垃圾处理设施建设，加快重点企业环保设施升级改造，强化运营监管，坚决杜绝建而不用现象。发展循环经济，推广清洁生产，推进废物循环利用和资源综合利用。扎实开展创建省级环保模范城活动，综合治理重点水域环境污染，优先解决工业污染、噪声油烟污染、饮用水源污染等突出环境问题。广泛开展植树造林，加强森林和林地保护，构建大别山绿色生态体系。责任单位：市发展改革委、市环保局、市经信委、市住建委、市城管执法局、市林业局。
七、奋力推进文化强市建设
38、加强思想道德建设。把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程，努力在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升公民文明素质和城乡文明程度。责任单位：市委宣传部、市文明办。
39、深化文化体制改革。加快经营性文化单位转企改制步伐，分类推进国有文艺院团改革。深化公益性文化事业单位改革，突出公益性，强化服务功能，深化单位内部劳动人事、收入分配、社会保障改革，提高服务水平。进一步支持湖北省黄梅戏剧院改革发展。推进文化市场综合执法改革，整合现有文化市场执法队伍。责任单位：市文化局、市发展改革委、市人社局、市财政局、湖北省黄梅戏剧院、各县（市、区）人民政府。
