四川省发展和改革委员会关于印发《四川省政府投资工程建设项目标准比选文件》（2007年版）的通知
（2007年10月）
各市（州）发展改革委、各扩权试点县（市）发展改革委（局），有关项目比选人、比选申请人：
经过近一年的调查研究和广泛征求意见，我们在2006年《四川省政府投资工程建设项目比选文件》（规范文本）的基础上，总结实践经验，重新制定了《四川省政府投资工程建设项目标准比选文件》（2007年版），现印发给你们，请认真贯彻执行。现就有关问题通知如下：
一、制定标准比选文件的必要性
《
四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省政府令第197号）是通过市场配置政府有限的项目资源，从制度上预防腐败和不正之风的重要举措。为使197号令的规定落到实处，2006年5月我委制定了《四川省政府投资工程建设项目比选文件》（规范文本），比选文件规范文本对促进比选的规范化、程序化、标准化等方面起了较大的作用。实施一年多来，对节约时间、简便程序、透明公正，起到了招标不可替代的作用。
但项目比选是一个新生事物，在比选中出现了一些新情况和新问题，如：一些申请人采用挂靠、串通多家企业参加比选，个别申请人不符合条件随意报名，一些申请人抽中后相互串通或放弃参加评比，一些申请人被评为中选人后转卖合同，这些问题的存在严重破坏了比选的公平、公正，违背了诚实信用的基本原则，降低了比选的效果。必须在制度上、规则上和操作程序上予以预防和解决。
二、《四川省政府投资工程建设项目标准比选文件》的原则和重点
一是不违反省政府197号令的规定；二是具有操作性、简便性；三是在对比选人或比选申请人作出强制性要求时，可以选择的给予选择权。
与2006年《四川省政府投资工程建设项目比选文件》（规范文本）相比，《四川省政府投资工程建设项目标准比选文件》（2007年版）的修改主要集中在以下几个方面：
（一）比选保证金。为保证比选工作的顺利进行，减少挂靠、串通比选，防止报名的随意性和不按规定参加评比，比选文件设定了比选保证金制度。
比选保证金数额的设置，既要考虑比选项目的特点，不宜设置太高；也要考虑保证金能确实起到设立的目的，过低同样不能有效防范已经出现的问题。因此，综合各方的意见，保证金的设立根据项目类别、大小等差异，以及标准之间的相互衔接，分不同的标准作了相应的规定。
考虑到比选从报名到随机抽取的时间较短，一些申请人对退还比选保证金有疑虑。如果比选保证金只由比选人收取和退还，实际上会产生排斥或限制潜在比选申请人参加比选、比选申请人知难而退不参加比选等问题，与我们实行比选的初衷不符。为方便比选人参加比选，使比选工作操作简便、快捷，保障比选人和比选申请人双方的合法权益，比选文件设计了两种比选保证金提交方式：一是直接向比选人提交，二是通过比选网站向比选人提供保证。这两种方式，由比选申请人自主选择，行政机关和比选人不作强制要求。
