二、突出重点，明确任务，推动雪龙黑牛产业全面发展
（一）基本思路：立足产业基础和资源优势，坚持以科学发展观为指导，优化布局，以企业为依托，养（殖）、加（工）、销（售）并进，以扩大养殖总量为重点，保（护、险）、防（疫）、改（配）并举，以提高产业综合效益为核心，技（术）、扶（持）、服（务）并推，全力推进“公司＋专业合作社＋农户”的雪龙黑牛产业化经营，打造现代畜牧业，促进农民增收致富。
（二）发展目标：2011年，改配繁育雪龙黑牛1万头；2012年，改配繁育雪龙黑牛2万头，建成3万头大型集中现代化育肥场；2013年改配繁育雪龙黑牛3万头，建成5万头屠宰加工厂。
（三）主要原则：坚持市场运作、政府引导、各方联动的原则，充分调动全民参与发展的积极性；坚持因地制宜、合理布局、分类指导的原则，突出产业区域重点；坚持资源共享、相互信任、合理分配的原则，建立可持续发展的长效机制；坚持养贸并重、数质并举、产销协同的原则，培育壮大产业集群；坚持安全规范、生态环保、优质高效的原则，促进产业健康发展。
1．快速做大饲养规模。把做大饲养规模作为发展雪龙黑牛产业的基础，以培育专业大户、突破专业村社、建设重点乡镇为重点，大力实施“乡千村百户十”规模养殖工程。到2013年，全县建成年改配繁育1000头雪龙黑牛的乡镇30个，年改配繁育200头雪龙黑牛的专业村社150个，年饲养能繁母牛10头的农户3000户。积极发展饲养能繁母牛100头以上的专业大户。
2．创新产业发展模式。以乡镇为单位，内选外引，选准企业或能人牵头，组建雪龙黑牛养殖专业合作社，建立健全运作机制和管理体制，吸引适度规模养殖农户参与入社。以专业合作社为依托，通过项目扶持，建设1000头雪龙黑牛初期集中育肥场。以专业合作社为载体，连结农户和企业，与农户签订冷配服务、养殖技术服务和犊牛回收协议，与企业签订16月龄肉牛育肥技术、交售标准、价格协议，通过专业合作社兑现农户养殖各项奖补政策。
3．加快冷配体系建设。按照布局合理、便利快捷的原则，健全完善县级雪龙黑牛冻精贮藏及配送中心和乡镇雪龙黑牛冻配改良站点，规范操作规程，配套技术装备，配备冷配技术人员，全面开展冷配改良工作，鉴定淘汰不符合标准的种公牛。积极鼓励引导农村能人、养殖大户、龙头企业自建冷配改良点，扩大改良面，提高配怀率，推动肉牛冷配改良工作向社会化、市场化和规范化方向发展。到2013年，全县冻配改良站点达到30个，年改良肉牛3万头以上。
