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上海市徐汇区人民政府关于印发2005年度工作计划的通知


  适应区域经济和社会发展,丰富“透明、高效、职业化”的内涵,大胆创新,大胆实践,继续推进和完善公共政府建设,使政府职能切实转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。

  加强和完善政府服务体系建设。建立企业综合服务平台。通过跨部门的流程再造,实行“一口受理,部门流转,限时处置,反馈企业”的服务模式,营造良好的发展环境,切实做好安商、助商、留商的服务工作。提高对居民群众服务水平,建立社情民意调查和评议制度,及时沟通情况,及时作出反馈。

  坚持主动接受区人大和政协的法律监督和民主监督。对涉及经济社会发展全局的重大事项,要广泛征询区人大和政协的意见和建议;对专业性、技术性较强的重大事项,要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与群众利益密切相关的重大事项,要完善公示、听证等制度,扩大居民群众的参与度。完善重大决策的规则和程序,通过多种渠道和形式广泛集中民智,使政府决策真正建立在科学、民主的基础上。加快推进政府管理“议决行”的制度建设和实施。

  完善公共财政管理体系。把公共预算作为政府管理的龙头,使公共财政进一步向科教文卫、社区建设等公共性事业和基础性事业倾斜。严格公共预算的编制和执行工作,任何部门不得随意追加预算,做到预算执行的严肃性、法定性。组织中介机构对财政资金使用情况进行评估,继续强化审计在财政性资金管理使用等方面的监督作用。邀请人大代表、政协委员和居民群众对重大资金项目实地勘察,全过程参与和指导,加强公众的权利意识和财政监督意识,切实提高公众参与度。

  深化部门内部和跨部门流程再造。按照“简化、简便、简易”的原则,整合梳理现有工作流程,畅通部门运行接口,提高政府工作效能。政府各部门以《行政许可法》为指导,以信息化为手段,加快工作流程速度,简化工作程序,不断提高本部门工作效率。大力推进跨部门的流程再造。对涉及公共安全、公共规划、公共设施、公共服务、公共财政、公共政策方面的重要问题,加强部门间沟通协调,努力建立系统之间、部门之间管理互联、信息互通、工作互动的行政工作新流程。

  进一步深化电子政务建设。推进公务员门户系统与部门业务系统的衔接,搭建统一的协同办公和信息交换平台,实现向行政事务执行和网上办事的延伸。加强电子政府制度化和规范化建设。制定政府书面文件减量工作办法,明确政府书面文件减量的范围、程序和配套措施。建设公共信息技术数据库、视频会议系统,为进一步推进公共政府建设打好基础。设定权限,打破部门之间界限,推进行政信息资源的共享。

  积极推进政府绩效评估和公务员职业化建设。总结试点经验,建立行政效能综合评估指标体系,推进政府各部门、街道、镇的绩效考核工作。加大人民群众网上评议政府部门工作的力度,完善信访和新闻媒体曝光整改考核制度。进一步加强公务员廉政教育,继续深入开展政风行风评议。严格规范领导干部从政行为和廉洁自律规定,严肃纠正损害群众利益,损害党和政府形象的不正之风。严厉查处各类违纪违法案件。加强学习型政府建设,继续选派优秀中青年公务员参加MPA学位教育或赴国外接受短期培训,培育团队合作意识,提高徐汇区政府公务员的整体形象和职业化水平。


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