4、坚持巩固与创新相结合，分步有序扎实推进。一方面，巩固2004年公共政府建设中信息公开、流程再造、绩效评估等方面已经开展的工作和建立的制度，并进一步形成固化的内容，力求取得新的成效。另一方面，按照公共政府配套性、联动性的要求，立足于实践科学发展观对政府自身建设的新要求，加强理性思考，拓展新的工作内容。
二、重点内容
紧紧围绕“透明、高效、职业化”的公共政府建设核心理念，结合徐汇当前实际和工作情况，2005年要进一步巩固和深化的主要内容是：
（一）关于透明方面
1、主动接受人大和政协的法律监督和民主监督。创造条件，使人大、政协对政府监督由工作评议向项目评议深入；由全面评议向专题评议深入。（区府办与区人大办、区政协办共同协商落实）
2、深入推进公共预算的编制和实际使用情况评估。公共预算编制要与区“十一五”计划编制相衔接；实施预算追加的制度化、程序化管理；推进公众参与部门预算编制和执行的考评工作，并邀请人大常委、政协常委和部分相关的人大代表和政协委员参与评分。2005年要制定公众参与预算编制方案和预算编制及支出奖励办法。（区财政局牵头负责）
3、进一步推进依法行政工作。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》；结合《
行政许可法》执法检查，重点完善行政许可的事后监督检查制度；探索相对集中行政许可制度，重点放在企业服务方面；建立和完善行政处罚、行政许可等行政执法及其他行政管理中的回避、公开、事先告知等各项行政程序制度；完善规范性文件的制度和实施，建立政府规范性文件的评估机制；建立健全督促检查制度和定期报告制度。（区法制办牵头负责）
4、深入推进政务信息公开。坚持“公开为原则，不公开为例外”，按照《
上海市政府信息公开规定》，确保公众的知情权、监督权，使公众参与逐步由决策后向决策前延伸。2005年区政府制定和实施的重要规划、重大项目及有关政策文件，均要通过有形和无形信息载体，实施事前的公告和听证制度，充分听取各方意见，事后向公众和社会公布。同时，要进一步主动接受人大代表、政协委员及社会各界对政府重要事项的评议和监督，通过公众评议促进执行力的提升。（区信息委、区府办牵头负责）
