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上海市徐汇区人民政府关于印发建立徐汇区经济发展政策框架体系若干意见的通知

  (三)坚持服从规划、有机衔接的原则。经济政策的制定必须服从区经济社会发展的总体规划,服从区域功能定位,要有利于实现城区布局和产业布局。区经济政策必须服从国家和上海市有关经济政策的原则,充分体现本区经济、社会发展的主导方向和推进力度,注意政策之间的衔接,保持政策的稳定性和连续性。

  二、主要内容

  区经济政策体系基本框架主要由三个层面组成:

  第一层面是以区发展战略为依据,以促进区域经济持续协调发展和产业结构调整优化为取向的中长期政策,具有战略性、综合性、导向性和相对稳定性,是保证区总体规划实现,指导地区、产业、行业发展和集聚的原则性基础文件。此类政策可由两部分组成,一是区经济和社会中长期发展规划和支柱产业发展规划等;二是具有综合性特点的经济政策,包括推动非公经济发展、促进本区街镇经济和楼宇经济发展等政策文件。

  第二层面是以提升重点产业能级,增强重点地区产业集聚度,延伸产业链为取向的专项性政策。此类政策主要是按照区域产业结构调整的要求,以重点产业发展为目标而制定的,对重点地区、重点行业的发展具有较强的指导性,包括关于发展现代服务业、高新技术产业等政策文件。此类政策也是指导本区招商引资重点的主要依据。

  第三层面是由产业发展目录、通用性公共经济政策和各类资金使用办法等组成,是具体操作层面的政策。

  产业发展目录是根据区域功能定位和产业发展目标,为转变经济增长方式,有效配置资源,延伸产业链而制定的,包括鼓励、允许和限制发展的产业(行业)。每年根据产业(行业)发展的现状对产业发展目录内容进行调整,确保经济政策的导向性、针对性和有效性。

  公共经济政策是根据第一层面、第二层面政策性文件的总体精神和要求制定的,包括政府高效服务、营造产业环境、规范市场秩序和财政扶持等内容的公共经济政策,突出公共性、公平性、公正性和优先性,具有较强的针对性、适用性和操作性。

  各类资金使用办法是根据产业导向,统筹协调、安排财政专项资金的投入和管理的政策,具有导向性、统筹性,突出重点,兼顾与市有关政策的配套。

  三、主要工作

  建立和完善区经济发展政策框架体系是一项长期的任务,当前的主要工作是:


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