二、服务要求
（一）完善养老保障体系，保障老年人的基本生活。
继续完善与劳动力市场相适应、权力与义务相对应的社会养老保险制度。鼓励发展商业养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险，使之成为社会养老保险的有力补充。
按照政府救济和社会互助相结合的原则，完善多层次、多元化、多项目的贫困老人救助体系。大力倡导多种形式的扶老助困送温暖活动，多渠道筹集资金，确保城市居民最低生活保障制度的落实到位。
探索退休人员的养老保障模式。对居住在本区的退休人员，按照属地化管理的原则，建立本区退休人员动态信息库。对于达到或超过法定退休年龄，因未满缴费年限而不符合养老条件的人员，采取延续缴费至期满或一次性补足缴费，使其获得社会保障。所需费用根据退休人员的实际情况，由区、街道和个人按一定比例承担。
（二）关注重点人群，建立和完善居家养老服务体系。
大力发展居家养老服务，以家庭为基础，社区为依托，拓展福利机构的综合服务功能，发挥专职助老员、社区老年协会、义工、辖区单位的作用，为老年人特别是独居老人提供全方位、专业化服务，全面提高老年人生活质量。逐年增大政府补贴居家养老服务投入，补贴人数占老年人群的比例从“十五”期末的2.5%提高到“十一五”期末的4.5%，至2010年全区居家养老补贴对象达到1万人。
1、设施建设。整合公共设施资源，建立分布合理、配置优化、设施完备的社区为老服务设施网络。2.5万人范围内建立一个托老所，内环内、内外环间、外环外分别要求建筑面积360、480、600平方米以上。4000人范围内建立一个老年康体活动室，环内、内外环间、外环外分别要求建筑面积120、160、200平方米以上。老年活动室选址以方便社区老年人活动为原则，服务半径为500米。拓展老年活动室的功能，开展文化娱乐、法律服务、休闲谈心等服务项目。老年活动室等社区公益设施实行“5＋2”工作制，双休日照常开放，使老年人能够全天候、全方位地享受便捷的社区服务。
2、服务对象。居家养老面向全区所有的老年人。其中，对90岁以上享受低保和低收入且生活不能自理老人、80-89岁享受低保和低收入且生活不能自理老人、70-79岁享受低保和低收入且生活不能自理老人以及60-69岁享受低保且生活不能自理老人，分别按人均250元/月、200元/月、150元/月、150元/月的标准给予补助。
