上海市徐汇区人民政府关于2007年行政事业单位部门预算编制工作的通知
（徐府发〔2006〕9号）
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，各有关单位：
财政预算是政府履行职责的基础，加强财政预算工作是落实公共政府建设的内在要求。为进一步完善公共预算管理体系，增强预算的刚性和严肃性，本区从四月份开始编制2007年区级行政事业单位部门预算。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
围绕建立符合区情的公共财政框架总体要求，以政府收支分类改革为契机，逐步建立公开、公平、规范、高效的预算编制和执行机制，体现预算刚性和财政绩效，加强依法理财，创建科学、民主、法制的公共预算管理模式。
二、编制范围
区属一级预算单位及其所属基层预算单位（以下简称各单位），包括各街道、镇和区政府非独立核算单位。
三、编制原则
1、公共性原则。部门预算要体现公共政府和公共财政的要求，调整、优化支出结构，既要突出全局性、战略性发展领域，更要减少和压缩对经营性、竞争性领域的投入，确保财政性资金对公共需求的投入。
2、绩效性原则。部门预算的编制以提高公共支出效率、优化财政资源配置为目标，讲求项目绩效，以促进社会经济发展和履行政府职能为依据，提高财政资金使用效益。
3、法制性原则。部门预算经区人大审议批准后，就具有法律效力，各单位必须贯彻执行，非法定程序不得改变和调整。
4、透明性原则。部门预算应加快公开透明的进程，进一步加大人大、政协对预算的监督力度。探索参与式预算管理模式，拓宽社会公众对公共支出提出建议的途径和渠道，将公众决策作为预算编制的依据之一，促使决策更加民主化、预算更加公共化。
5、统筹性原则。部门预算应注重条块结合，统筹安排，资源整合。除区政府已有的规定外，区各有关部门拟请街道、镇出资或向街道、镇下达指标性任务的事项，须经区政府办公室充分协调后报请区政府批准。
6、规范性原则。2007年部门预算编制将全面实施政府收支分类改革。政府收支分类改革是财政预算管理的一项重要基础性工作，有利于政府职能转变，推动政府管理改革，提高财政预算管理的科学性和规范性。通过调整政府收支的分类，更加清晰、全面地反映出政府各项职能活动，既可进一步规范政府各项支出的具体用途，又可逐步改变预算“外行看不懂、内行说不清”的现象。
