四、我市行业协会发展的指导思想、目标任务和工作重点
（一）指导思想。
以科学发展观为统领，积极创造条件，激活内生机制，增强造血功能，扩大会员覆盖率，分期、分批增强行业协会承接政府转移职能的能力；通过规划引导、突出重点、以点带面、法制保障、政策扶持等，将培育发展新兴行业协会与改造提升现有行业协会有机结合起来，促进全市行业协会管理规范化、运作市场化、组织制度化、功能多元化，构筑起高效的全行业发展服务体系；紧紧围绕“规范、发展”做文章，引导行业协会加强行业自律，维护市场秩序，打造行业品牌，为加快经济发展、打造诚信社会、建设“生活品质之城”发挥助推器作用。
（二）目标任务。
1.总体目标。
至2010年，行业协会发展与政府职能转变紧密结合，进一步清晰界定行业协会的职能；制定行业协会发展的一系列扶持政策，全面完善政府购买服务体系；建立一整套行业协会组建、发展、运行和退出机制，培育一批实力相对较强的行业协会，全面扩大会员覆盖面；完成对“低、小、散、重”行业协会的重组改造，并大力扩充高新技术产业、现代服务业、先进制造业、现代都市农业等领域的行业协会数量，积极争取列入全国行业协会改革发展试点城市；积极创造条件，培育若干家全国、全省性行业协会；初步形成适合我市产业特点和企业发展需要的门类齐全、布局合理、运作规范、功能完备的行业协会结构体系，力争使行业协会总数和整体实力走在全省前列。
至2015年，基本形成与市场经济和本市产业特色相适应并符合国际惯例的行业协会组织体系；行业协会的行业代表、行业服务、行业自律、行业协调作用充分发挥，并成为促进我市经济社会发展不可或缺的主导因素之一；重点产业的行业协会走在全国各大城市的前列。
2.近期目标（至2010年）。
--合理布局，加快发展。一是在都市农业、高新技术产业、先进制造业、现代服务业等新兴产业领域，培育发展一批行业协会。二是根据杭州市2008年产业发展导向目录，在鼓励发展的产业领域继续发展一批行业协会，力争通过3年努力，新增行业协会数量达到80家以上，全市行业协会总数突破480家。三是在全市广泛开展创建行业协会标准化（示范化）建设活动，与民政部正在开展的民间组织评估工作有机结合起来，有效推动我市行业协会的深入发展。
--运作机制“民间化”。一是行业协会的选举、重大决策、内部纠纷调处，由行业协会依照法律法规和行业协会章程自主决定，同时依法接受政府相关部门的指导和监管。二是按照“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的要求，对行业协会进行分类指导，把例行年检与“民间化”的验收结合起来。2008年6月底前全面完成行业协会的年检、换证和民间化的重新登记。三是界定行业协会资产（含固定资产、流动资产）的归属，清产核资，明确权属，建立规范的行业协会资产管理制度。
