各地要进一步加快污水处理和污水主干管网建设,进一步提高城市污水的集中处理率。对已建成的污水处理厂,其污水实际处理量要在年内达到设计能力的60%以上;要加强对污水处理厂的运行监管,着力提高污水处理达标率,市区污水集中处理率在“十一五”期间要达到80%以上,各县(市)要达到75%以上,中心镇要达到55%以上。
城镇污水处理厂及配套污水主干管网未按期建成或未按期达到规定处理负荷的,各有关职能部门要对规划截污管网范围内所有新增化学需氧量(COD)排放的项目予以暂停核准或备案,暂停土地出让;城镇污水处理厂超标排放,经限期治理仍不能达标的,也要对其管网覆盖范围内的工业建设项目暂停核准或备案。对污水主干管网未铺设到位,当地水环境功能区不达标的区块,暂停审批包括房地产项目在内的所有新增化学需氧量(COD)排放项目,待污水管网铺设到位后方可恢复审批。
由市建委牵头,督查污水处理厂和污水主干管网建设;由市城管办牵头,监查主城区截污纳管工作及七格、四堡污水处理厂纳管企业,并逐月通报污水处理厂、污水主干管网建设和运行情况以及截污纳管、纳管企业管理等情况。
(四)加大污染治理力度。
各地各部门要切实加大热电企业脱硫改造工作力度,在2009年年底前,全市所有现役燃煤热电企业必须完成脱硫改造,脱硫效率要达到90%以上。从严控制其他燃煤锅炉污染物排放,逐步提高燃煤锅炉排放标准,督促燃煤锅炉实施脱硫改造工程,进一步提高脱硫效率。各地要加大分散燃煤小锅炉的拆除力度,鼓励企业采用集中供热,鼓励现役热电联产抽凝机组改造为背压机组。集中供热有效范围内的企业,2007年年底前必须拆除自备工业燃煤小锅炉和生活燃煤锅炉。
提高污水排放标准,在2008年年底前,萧山东污水处理厂的COD出水标准要从180mg/l提高到100mg/l以下,富阳的造纸集中污水处理厂的COD出水标准要从100mg/l提高到60mg/l。鼓励企业开展废水循环利用和废物综合利用工程,切实减少污水废物的排放总量。
(五)加大执法监督力度。
市环保局要进一步加强现场环境执法,采取明查与暗查相结合、排查与抽查相结合、联查与互查相结合等多种方式,加大检查频次;要进一步加大对国家、省、市重点污染源、污染减排重点单位和污水处理厂监督检查的力度和频次,国家级重点污染源每月检查不少于1次。
对检查中发现的违法排污企业一律按照法律规定从严从重处罚,并加倍征收排污费。同时通知当地政府对违法企业立即下达限期整治通知,对无法按时完成限期整治任务、无法做到稳定达标排放的企业,当地政府要按照法律法规要求予以关闭或停业。环保部门对检查发现的违法排污企业要进行跟踪管理,直到该企业实现稳定达标排放或关停转迁为止。
在企业限期整治期间,市发改委、经委、环保等有关部门一律停批该企业的新、扩、改建项目,国土资源部门停批用地指标。对违法情节严重的,依法吊销企业的排污许可证。
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