（一）加强组织领导，健全工作机制。建立农村低保制度，政策性强、涉及面广身利益。各级党委、政府要把农村低保纳入当地经济和社会发展的总体规划，作为?领导，列入重要议事日程，广泛深入调查研究，制定切实可行的方案。主要领导要负总责，分管领导要具体抓落实，重点解决好工作机构、人员和经费问题，确保农村居民最低生活保障工作的顺利开展。州、县市、乡镇要成立农村低保管理专门机构，增加相应编制，州民政局所需编制由州编委负责解决，县市、乡镇所需编制由县市人民政府从现有编制中调剂解决。县市按照农村低保对象人数安排人员聘用、业务培训、档案管理、信息化建设、督察指导等方面农村低保工作经费，并保证足额到位。
　　（二）明确工作职能，强化协调配合。各级民政部门是农村最低生活保障的主管部门，要积极争取政府和相关部门的重视和支持，深入调查研究，掌握第一手资料，当好政府的参谋，为各级政府决策提供依据。同时，要加强业务指导，努力搞好服务，保证农村低保工作顺利开展；财政部门要积极筹措资金，保证资金落实，加强资金管理，做到专户管理，专款专用，保证应保尽保的需要；扶贫部门要配合民政部门，提供贫困户的相关资料，做好保障对象的核查工作；农业、农经、统计等部门要与民政部门密切配合，做好相关配合服务工作；宣传部门要通过多种渠道，采取有效形式，加大宣传力度，形成全社会关心帮助困难群体的良好氛围。
　　（三）健全工作制度，严格规范管理。各县市要结合实际，制订农村低保实施办法或细则，建立健全申请、审核、评议、公示、审批制度，确保农村低保工作每个环节的公开、公平、公正，做到分类施保、动态管理。要参照城市低保档案管理规定，健全农村低保档案管理制度，做到一户一档，并按照县级有档案室、乡、镇（街道）有档案柜，村有档案盒的标准，完善设施，实行规范管理。要加快低保信息网络化建设，提高规范化、制度化、科学化管理水平。要严格农村低保资金的管理和监督，确保低保资金按时拨付和合理使用，杜绝挤占挪用现象的发生，对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，违规操作，骗取低保资金的，要依法追究有关人员责任。
　　（四）完善配套制度，开展社会救助。各县市人民政府要因地制宜地制定相关优惠政策和帮扶措施，切实帮助农村低保对象解决子女教育、医疗等方面的困难。对有劳动能力的保障对象，要结合扶贫开发政策、农村劳动力培训和劳务输出政策，采取措施，在劳动生产方面予以扶持，引导、鼓励和支持低保对象自食其力、自力更生，通过生产劳动脱贫致富。要大力开展扶贫济困送温暖活动，提高低保对象的生活水平。对病残等特困家庭，要明确帮扶主体和帮扶计划，实行包户服务。

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