昌吉回族自治州人民政府关于加快服务业发展、提高自治州服务业整体水平的实施意见
（昌州政发[2005]98号）
各县市人民政府，州政府各部门：
为认真落实自治州进一步加快经济和社会发展工作会议精神，加快自治州第三产业发展，切实提高服务业整体水平，着力培育和打造新的经济增长点，现提出以下实施意见：
一、总体思路及目标
（一）总体思路：坚持以市场为主体，以提高服务业整体水平为切入点，以推动第三产业发展为目的，充分发挥政府的引导、服务和推动作用，着力改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，加快新兴业态的发展，进一步提升服务业层次，拓宽服务业领域，加强服务业功能，提高服务业水平，以服务业的规模化和现代化促进第三产业的快速发展，使其成为自治州经济发展的新亮点。
（二）总体目标：到2010年建设一批服务业枢纽，培育10个大型服务业企业集团，20个具有较强实力的服务业企业集团，形成十个规模化（亿元以上）的服务业市场，培育一批优秀服务业人才，力争引进全国或世界500强或区内外服务业明星企业5家以上，进一步增强服务业活力，建成覆盖全州的服务业发展平台。
二、主要措施
（一）进行科学规划。自治州制定提高服务业水平五年规划，科学合理的确定服务业的布局、定位和层次，引导服务业健康、持续发展。各县市要将提高服务业水平的重点放在重点行业和重点领域做好详细规划，力争用五年左右时间使自治州服务业水平上一个新的台阶。
（二）制定扶持政策。各县市要积极创造有利于提高服务业水平的发展环境，通过出台优惠政策，配套基础设施等措施，重点培育、引导、扶持服务业重点行业和领域快速发展。要加大对服务业的引导性资金投入，从抓重点项目入手，自治州和县市每年选定一批服务业重点项目予以奖励，扶持和培育一批服务业企业快速成长。同时，要引导企业挖掘服务业空白项目，培育新的增长点。
（三）推进规模经营。积极培育和扶持服务业、物流业和餐饮业的重点企业，引进高档次服务业集团，积极打造名吃、名品、服装、娱乐、商贸一条街，发展规模化、专业化市场，推进服务业规模经营，努力把优势特色服务业做优做精、做强做大，实现产业集群，提高产业核心竞争力。
（四）精心打造品牌。要积极挖掘服务业文化内涵，打造地方老字号品牌，通过征集、评选、命名服务业地方名牌产品，并实行动态管理，允许连锁经营。积极开展竞赛活动。根据不同行业的发展情况，自治州和县市每年至少组织一个行业的服务水平评比竞赛活动，制定标准和规则，授予品牌、职称和进行奖励，促进各类服务业争创名牌、打造精品。
