（二）建立城镇居民养老保险制度，是加强和创新社会管理的重要步骤。“民安邦固”，人民安定国家才会稳定。社会保障制度是否完善，人民是不是生活得有尊严、有希望、有幸福感，反映出一个国家文明和进步的程度。健全的社会保障制度，有助于缓解社会矛盾，被称为社会的稳定器和安全网。当前，我国正处于经济快速增长时期，由于社会利益群体日益多元化，收入分配差距拉大，容易导致社会矛盾凸显和不稳定，特别需要加强和创新社会管理，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。建立城镇居民养老保险制度，是社会管理的制度创新，坚持普惠公平、城乡统筹，有助于培育和形成自尊自信、理性平和、开放包容的社会心态，有利于发挥社会保障的再分配调节功能，改善低收入群众的生活质量，建立起缩小收入差距的长效机制，更公平地分配公共服务资源，这对于促进经济发展、维护国家稳定和社会和谐起着积极作用。
（三）建立城镇居民养老保险制度，是建立完善覆盖城乡居民社会保障体系的重要环节。在我省建立城镇居民养老保险制度，填补我省基本养老保险制度的最后一个空白，标志着覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度已经建立，几千年来人们“老有所养”的愿望，也将逐步变成现实。同时，将养老保险制度覆盖范围扩大到全体城乡居民，对于应对我国老龄化挑战，保障老年居民的基本生活，促进经济社会协调发展，意义重大。
四、开展城镇居民养老保险试点的目标任务和基本原则
城镇居民养老保险试点的目标任务是，建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。2011年7月1日启动试点工作，2012年实现全省城镇居民养老保险制度全覆盖。
城镇居民养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。这一原则与中央确定的社会保障体系建设的总方针是一致的。同时，根据城镇居民的特点，强调了“有弹性”。一是从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；四是中央和省确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，城镇居民养老保险实行属地管理。
五、城镇居民养老保险制度与新农保基本一致
