昌吉回族自治州人民政府关于开展资源节约活动的意见
（昌州政发[2005]34号）
各县市人民政府，州政府各部门，州直各企业：
为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，加快建设节约型社会，推动循环经济发展，缓解资源瓶颈制约和环境压力，保障国民经济持续、快速、协调、健康发展，根据国务院和自治区人民政府开展资源节约活动的要求，结合自治州实际，提出以下意见：
一、充分认识开展资源节约活动的战略意义能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。自治州地处干旱荒漠地区，生态环境极其脆弱。水资源严重短缺，分布不均衡。煤炭等矿产资源较为丰富，但开采水平低，浪费严重。经济粗放型增长方式尚未根本转变，经济的快速增长在很大程度上靠消耗资源来实现。自治州地区单位国内生产总值的能源、原材料和水资源消耗不仅高于世界平均水平，而且高于全国平均水平。当前，自治州正处于重要的发展阶段，工业化、城镇化进程加快，对资源的需求进一步增加，这既是一个重要的发展机遇期，又是一个资源环境矛盾突出，瓶颈约束加剧的时期。浪费大、污染重，资源利用效率低，靠大量消耗资源支撑经济增长，不仅使资源约束矛盾更加突出，环境压力加大，也制约了经济增长质量和效益的进一步提高。组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，是加快建设资源节约型社会的有效途径；是转变经济增长方式，发展循环经济，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会目标的重要措施；是落实全面、协调、可持续的科学发展观，促进人与自然和谐发展的必然要求。广泛开展资源节约活动十分必要和迫切，具有重要的战略意义。各县市、各部门特别是各级领导干部，要从战略和全局的高度，充分认识开展资源节约活动的重要意义，牢固树立科学的发展和政绩观，采取有效措施，扎扎实实地推进资源节约活动的开展。
二、资源节约活动总体要求和目标任务
（一）总体要求
认真落实科学发展观，坚持依法实施、分步推进，立足长远、务求实效的原则，以节能、节水、节地、节约原材料、节约矿产资源为重点。要以资源节约、合理开发为基础，以提高能源效率和资源综合利用率为核心，建立促进资源节约活动的激励机制，把资源节约活动与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益相结合，与调整经济结构相结合，与推进技术进步相结合，与贯彻落实宏观调控政策相结合，与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结合，加快建设节约型社会，努力推进循环经济，实现国民经济的可持续发展。
