（三）基本原则
1.政府主导，社会参与。将住房保障作为政府改善民生、促进和谐的重要职责，在财政预算安排中将保障性安居工程放在优先位置，加大政府财政投入力度。切实采取土地、财税、金融等支持政策，积极创新融资机制和方式，形成各类企业和社会力量广泛参与住房保障的工作格局。
2.总体规划，协调发展。在对区域住房困难群体进行全面排摸的基础上，结合区域经济社会发展实际，确定“十二五”期间住房保障总体规划和重点项目，按年度制定住房保障工作计划，把握好推进节奏，优先安排群众需求迫切的项目，优先推进与区域经济社会发展密切相关的项目。统筹考虑区域发展定位、财政承受能力、土地资源条件、住房保障需求等各方面因素，在基本解决低收入、中低收入家庭居住困难的基础上，重点保障旧区改造，大力发展公共租赁住房，促进各种保障方式的协调发展。
3.注重管理，公开透明。将制度建设贯穿住房保障建设、供应、管理的全过程，形成供应、退出、合力等多种机制，实现住房保障的可持续发展。同时，通过内部监督、社会监督、媒体监督等多种方式，确保公开透明。坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。
二、主要任务
（一）公共租赁住房
按照“政府主导、机构运作；规范管理、只租不售；区分层次、专业服务”的原则发展公共租赁住房，将公共租赁住房与重点产业发展、重点人才引进有机结合，为区域经济社会的全面发展提供支撑。
充分发挥区属专业运营机构在公共租赁住房建设管理中的作用，同时，落实公共租赁住房相关扶持政策，积极调动区属企业和社会力量参与公租房建设的积极性，形成单位租赁房、人才安居工程、普通公租房相结合的公共租赁住房供应体系。
（二）廉租住房
针对本区居民中的低收入住房困难家庭，实行廉租住房政策，确保应保尽保，并逐步提高实物配租比例，逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行。
根据上海市持续放宽的准入标准，不断扩大保障面，对符合条件的租金配租申请家庭做到应保尽保；通过区内自建、旧房回购、旧厂房改建、其他保障性住房转化等多种渠道筹集实物配租房源；逐步推开实物配租，研究实物配租退出机制和日常管理机制，努力提高实物配租比例。
（三）经济适用房
针对本区居民中的中低收入住房困难家庭，实行经济适用房政策。加快经济适用房建设，全面开展经济适用房供应工作。
按照“服务人性化、流程规范化、结果公开化”的要求，在日常受理、操作流程、工作标准、部门联动、监督审计等方面形成一整套工作规范，实现常态管理，使本区中低收入家庭住房困难得到基本缓解。
