黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市区域卫生规划（2011—2015年）》和《黄冈市医疗机构设置规划（2011—2015年）》的通知
（黄政办发〔2011〕102号）
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
《黄冈市区域卫生规划（2011-2015年）》和《黄冈市医疗机构设置规划（2011-2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一一年十一月五日
黄冈市区域卫生规划（2011— 2015年）
根据《湖北省卫生资源配置标准（2011-2015年）》和《湖北省医疗机构设置规划指导意见》，在对黄冈市社会、经济、卫生事业发展现状、自然条件等进行科学调查的基础上，结合黄冈市卫生事业发展第十二个五年规划目标和医改目标，编制本规划。旨在实现全市卫生资源的优化配置，建立服务全市的高水平的医疗服务保障平台，促进基本医疗服务均等化，提高公共卫生服务公平性和可及性，构建现代化急危重症救治服务体系，完善医疗保障制度，满足本市居民和外来人口的卫生服务需求，确保全市卫生事业与经济社会发展水平相适应，更好地为人民健康服务。
一、规划背景
（一）自然与社会经济状况
黄冈市地处湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸，京九铁路中段。现辖一区（黄州区）、二市（武穴、麻城）、七县（红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅、团风）和一个县级龙感湖农场， 版图面积1.74万平方公里。总人口742.41万，人口自然增长率5.7‰。
黄冈是农业人口大市，有五个国家级贫困县（红安县、麻城市、英山县、罗田县、蕲春县）和一个省级贫困县（团风县）。2010年，全口径财政收入99.68亿元，全市国内生产总值（GDP）862.3亿元，比上年增长14.1%。全年城镇居民人均可支配收入12832元，农民人均纯收入4634元，城镇居民恩格尔系数37.1%，农村居民恩格尔系数43.4%。
（二）卫生事业发展现状
1、卫生资源
“十一五”期末，全市卫生机构总数达4614个（含村卫生室3749个），其中：医院44个；妇幼保健院11个；卫生院159个；专科防治院6所；疾病预防控制中心12个；社区卫生服务中心（站）122个；卫生监督机构11个；采供血机构4个；诊所、卫生所、医务室489个；其他卫生机构7个；村卫生室3749个。
全市卫生人员32399人，其中卫生技术人员22790人（其中：执业医师及执业助理医师9043人，注册护士7077人），乡村医生和卫生员5240人，其他人员4369人。黄冈市平均每千人口执业（助理）医师1.22人、注册护士0.95人。
全市卫生机构编制床位总数15686张，实际开放床位16956张，平均每千人拥有医院床位2.28张，比湖北省每千人口床位数平均水平3.05张要少0.77张。病床使用率为81.11%，其中医院病床使用率为93.41%、社区服务中心（站）65.5%、卫生院72.71%、妇幼保健院83.44%、专科防治院78.78%。
全市卫生机构总资产35.64亿元，其中固定资产22.10亿元，流动资产13.46亿元。负债12.11亿元，净资产23.53亿元。
房屋建筑面积216.78万平方米，其中业务用房面积115万平方米。租房面积3.12万平方米，其中租业务用房面积2.11万平方米。
万元以上设备台数5950台（套）、总价值54988万元，其中：100万元以上设备有60台（套）；50-100万元的设备有113台（套）；1-50万元设备5777台（套）。
2010年，全市卫生事业经费投入总额4.05亿元，占财政支出的1.81%，人均卫生事业费54.55元。
2、卫生服务
（1）医疗服务。2010年全市医疗卫生机构总诊疗2388.69万人次，从机构分类分析：医院413.41万人次，社区卫生服务机构73.85万人次，诊所医务室188.77万人次，妇幼和专科疾病防治院84.56万人次，乡镇卫生院和乡村卫生室1628.10万人次。全市健康检查186.64万人次，其中职业健康检查5.79万人次。预约诊疗0.30万人次， 上级医院向下转诊0.15万人，向上转诊1.21万人次。医师年均诊疗量为1659.88人次/人，医师日均诊疗量为6.61人次/人。各级医疗机构住院55.33万人次，出院52.82万人次，平均每百门、急诊人次的入院率为4.74%，病床使用率81.11%，病床周转34.59次，病床工作日296天，出院者平均住院日7.9天。入院与出院诊断符合率为97.25%。
（2）免疫规划。积极推进预防接种服务，接种网络健全，免疫规划范围从“5苗防7病”扩大至“14苗防15病”。2010年，全市一类疫苗共接1491964人次，以乡镇为单位疫苗平均接种率达99.3%。其中，卡介苗接种率为99.87%，百白破疫苗接种率为99.74%，脊髓灰质炎疫苗接种率为99.76%，麻疹类疫苗接种率为99.71%，新生儿乙肝疫苗接种率为99.75%。
（3）传染病预防控制。2010年，全市共报告甲类传染病1例，乙类传染病17种15326例，甲乙类传染病总报告发病率224.07/10万，比2009年下降了12.72%；死亡42人，死亡率为0.614/10万，比2009年下降了17.85%；发病前五位的病种分别为乙肝、肺结核、痢疾、梅毒、丙肝。报告丙类传染病6种10833例，报告发病率158.37/10万，比上年上升了8.86%，发病前五位的病种分别为手足口病、出血性结膜炎、流行性腮腺炎、其他感染性腹泻、风疹。甲肝、乙肝、麻疹等疫苗可控制性传染病发病率持续下降。
（4）妇幼保健。深入开展妇幼卫生“三网合一”监测。2010年，孕产妇系统管理覆盖率为91.94%；3岁以下儿童保健系统管理覆盖率达81.35%，高危孕产妇筛查率达100%，高危孕产妇住院分娩率达到99.99%，婴儿死亡率下降到4.99‰，5岁以下儿童死亡率5.96‰；孕产妇死亡率为9.79/10万，各项指标均达到省要求。
（5）医疗救援。2010年全市采集全血总量40600U，机采血小板473个治疗量，全部来自无偿献血。各级医院临床用血总量为38100U。市120急救中心接受急救呼叫47222次，出动急救42705车次，救治各类危重病员9708人次。
（6）卫生监督。推行餐饮业“阳光监督”公示制度，实行食品卫生监督量化分级管理，量化分级管理建档率100%。2010年全市共实施卫生监督检查13728户次，合格率为87%。食品卫生监管覆盖率达100%，环境卫生及学校卫生监管覆盖率也达到100%，放射场所监督覆盖率为100%。公共场所卫生指标合格率为88.4%，有害作业点监督覆盖率为42%，有害作业职工就业前体检率为 35%。
（7）医疗保障。2010年，城镇居民基本医疗保险全面启动，参保人数达 117.69 万人，参保率达93.5%；新农合参保553.8万人，参合率97.83%。资助新农合患者35.39万人次，补偿支出资金1000.4万元。
（8）中医事业。全市共有中医院10家，在岗职工2335人，包括卫生技术人员1953人，其中执业（助理）医师724人。2010年门急诊总人次为81.98万人次，入院4.15万人，住院病人手术人次数1.00万人，每百门急诊的入院率为5.1%，现有床位1499张，床位使用率为81.05%、病床周转次数为30.21次，医师人均全年担负诊疗人次1132.4人，住院床日557.69天。
