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坚持多样、实用、就近、方便的原则，建设公共体育设施。未列入省、市经济重点扶持的乡镇（街道）要加强村（社区）健身设施“三化”（园林化、人性化、人文化）建设和“三位一体”〔健身点、篮球场、乒乓球室（场），条件允许的设在一处〕建设。要结合村（社区）文明创建、环境改造和整治以及新农村建设规划，全面实施“五个一”工程，即每个行政村（社区）有一处以上公共体育活动场地，每千名村民有一名以上社会体育指导员，每个村（社区）有一支以上健身队伍，每个村（社区）每年组织一次以上健身活动，45%以上的村民都会一项以上体育活动。
加大农村中小学和企事业单位公共体育设施的开放力度，实现辖区内体育设施资源共享，并针对不同情况实行免费开放为主、适当收费为辅，全日开放和分时段开放相结合，提高公共体育场所设施的利用率。
（二）体育组织建设。
至2010年，建立健全区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）三级体育指导（辅导）组织，以各单项运动为主线、单位站（点）为基础，建立乡镇（街道）文体站、体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部和乡镇（街道）辅导站、村（社区）体育指导站、晨（晚）练点等基层体育组织网络，形成多层次、多类型的公共体育服务体系。
各区、县（市）体育行政部门和杭州经济开发区、西湖风景名胜区社会发展部门要积极创造条件，建立健全乡镇（街道）、村（社区）农民体育协会组织，制订本辖区农民健身实施计划，统筹安排人员，指导乡镇（街道）、村（社区）开展健身活动。
乡镇（街道）成立的体育辅导站，由分管负责人牵头，文体站负责人、老年人体育协会负责人、辖区内社会体育指导员、体育教师等为成员，指导并组织开展辖区内的健身活动。
村（社区）成立的体育指导站，由村（社区）有关人员兼职，积极引导企业家和热心体育人士加入。体育指导站可分设各种单项体育健身队，也可与大专院校体育系、各类体育学校结对辅导。
市和区、县（市）要开展社会体育指导员培训活动，组织体育骨干、农村干部、企事业单位和民营企业管理人员参加，力争在“十一五”期间，全市农村社会体育指导员达到12人/万人，逐步形成基层群众体育组织网络。
（三）体育活动组织。
结合当地农村传统和风俗习惯，坚持业余自愿、小型多样、因地制宜的原则，宣传科学、健康、文明的生活方式，增强农民健身意识。要适时举办科学文明的现代体育健身知识讲座，反对不健康、不文明的锻炼方式，反对邪教，促进农村体育活动健康开展。
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