落实执法人员资格认证和继续教育制度,加强对行政机关公务员队伍的法律培训,今年要结合十六大对依法行政要求,制作专门依法行政宣传片,并推出相配套的行政处罚、行政复议和行政诉讼案例多媒体讲座,以加大对依法行政的宣传。
加强规范性文件审核工作,对以区政府名义下发、转发的文件,涉及到社会的公民、法人及其他组织相关权利、义务的,由区政府法制机构进行合法性审核。按照“企业或公民的行为凡是法律没有明文禁止的,不受行政机关追究”的原则,在没有法律依据的情况下不能设立审批、备案等事项,也不得为公民、法人设置任何责任和义务。今年《行政许可法》将要出台,区政府严格按照《行政许可法》和市政府对清理行政审批工作的要求,继续完成行政审批清理工作,并完善相应制度,防止出现新的违法违规审批事项。规范、完善听证程序,对重大行政处罚,依法应当进行听证的,严格依法履行听证程序,加强对听证工作的指导。
今年是我区的“环境建设年”,房屋拆迁、环境综合整治工作任务很重,区政府既要加大力度,严格执法,保证我区重大建设项目的如期进行,为纳税人创造良好的发展环境,又要严格依法办事,对房地产开发、房屋强制拆迁审批等严格依法进行,注重对公民合法权益的保护,不能因为建设任务加重而忽视法定的程序。
(三)加强行政执法监督,探讨行政执法监督的新形式
加强行政复议工作。行政复议是公民、法人、其他组织实施行政救济,保护自身合法权益的重要手段,也是复议机关对行政行为监督的法定形式。复议工作要严格依据事实和法律进行,确保案件质量,对复议工作中发现的违法、不当的行政行为要坚决纠正,不能因顾及眼前利益而影响整个政府的形象。推行电子政务,做到复议文书可以从政府网站上自由下载,方便公民、法人行使复议权,条件成熟时试行网上申请复议、网上办理复议案件。根据《
行政复议法》和北京市公安局行政复议应诉工作规定,自今年1月1日起,对区公安、消防、交通部门提起的行政复议案,允许申请人到区人民政府申请复议,区政府复议工作量加大,复议机构要充实力量,完善工作机制,高质量完成复议工作。
深化落实行政执法责任制和依法行政责任制。区政府要提高对两个责任制的重视程度,加大监督检查力度,在政府各职能部门中落实首问责任制和行政执法过错责任追究制度,在责任追究方面制定相应配套制度,形成检查、处理、责任追究的配套措施。对存在违法行政行为的公务员,严格按照市政府办公厅新近颁布的《北京市国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》,追究当事人的行政责任。