区政府组织街、乡(镇)依法行政研讨会和委、办、局行政执法与改革调研会,研究探讨有关改革举措。区编办等部门正在积极针对执法中存在的突出问题,认真调研,开展综合执法试点工作,建立安全生产长效机制,以从根本上解决执法领域存在的体制上的问题。
(五)接受人大监督,认真办理人大代表建议、批评和意见
2002年,为了更好的接受人大监督,区政府邀请区人大代表对质量技术监督局等部门的依法行政情况进行了视察,请人大代表对依法行政工作提出意见,促进政府依法行政,推动了政府法制工作。
在区人大的监督指导下,区政府认真办理人大代表建议、批评和意见,加强队伍建设,强化服务管理,提高办案质量。各级领导重视建议、批评和意见的办理工作,加强与代表联系、沟通,确实使建议、批评和意见落到实处,促进难点、热点问题的解决。通过对人大代表建议、批评和意见的办理和人大对政府的监督,强化了政府的责任意识。
2002年政府依法行政工作虽取得一定成绩,但也存在着一些不足,主要体现在:一是领导重视程度有待进一步提高,行政机关部分领导干部的法律意识与依法治国、依法行政要求尚有一定差距,如有的领导当执法任务加重时,就轻视履行法定程序,有的领导权力本位思想未根本改变,认为行政执法就是管理老百姓,忽视对公民、法人合法权利的尊重和保护,缺少服务意识;二是在一些执法部门中,仍存在着越权执法、执法不到位、执法不作为甚至以权谋私的现象,这些现象影响了政府在人民群众中的形象;三是行政执法体制改革需进一步深化,基层执法中一些老大难问题,如条块分割、多头执法、交叉执法、执法缺位、基层执法权薄弱现象在一定领域还明显存在,需要从体制上加以解决;四是行政执法责任制在责任追究方面有待落实与加强,行政执法监督手段有待完善和创新;五是在接受人大监督方面需进一步完善相应制度,对人大代表的批评、建议和意见的办理工作,代表还未能完全满意,工作质量有待进一步提高。
二、2003年依法行政工作思路
2003年是区政府全面贯彻十六大精神的第一年,是创建首都文明区和实现中关村科技园区海淀园“五年上台阶”的关键年,今年政府依法行政工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大精神,围绕区委、区政府中心工作,与时俱进、开拓创新,全面推进依法行政,加强行政执法监督,落实行政执法责任制和依法行政责任制等各项制度,积极探索推进行政执法体制改革,加快政府法制化建设。