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北京市海淀区人民政府关于完善服务功能、建设新型政府的若干意见


  全面推行政务公开,实行“阳光行政”。一是在各部门、单位进一步建立和完善公开办事制度,实行办事内容、程序、权限、时限、结果和收费依据及标准的“六公开”。二是通过完善政府新闻发言人制度、编印发行政府公报、发布政府工作部门白皮书、搞好政府规范性文件文本自由索取工作、实行网上发布、充分利用新闻媒体等一系列措施,扩大政策、政务信息的覆盖面,方便群众和企业办事,并广泛接受社会监督。三是对重大政策的制定和出台,完善集体决策制度和专家咨询制度,实行社会公示和社会听证制度,增强透明度和公众参与度。四是拓宽各部门、单位与企业、群众的联系渠道,建立社情民意收集反馈机制,主动倾听企业、群众的意见和要求,自觉改进政府服务。

  三、创新政府服务体制和运行机制

  基本实现网上交互式办公服务。发挥我区信息技术发达、应用广泛、工作人员素质较高的优势,加快电子政务建设进程。区政府各职能部门、各街道办事处和乡镇政府,均要按照网络行政的要求,下大力气全面清理政策、整合资源,改造、优化各种业务流程,建立安全、统一、共享的数据平台,到2004年底向社会提供网上交互式办公服务,如网上审批、网上备案、网上报表、网上办证、网上年检、网上纳税退税、网上政务公开和咨询、网上投诉举报等,逐步实现以跨部门业务整合为主要特征的政府管理服务的“一网通”,实现政府行政方式和管理模式的根本性转变,构建新型政府组织形态。

  实行重点企业投资运营全程代理制。在外商投资绿色通道和海淀绿卡的基础上,为重点企业提供“一站式”综合投资运营服务,包括免费咨询、指导、培训服务,审批部门综合受理、联动办理、限时办结服务,中介机构专业服务。在实现全程代理的同时,进一步健全完善对重点企业的扶持政策和优惠服务,确保将户籍、子女教育、住房、卫生保健、财政奖励等优惠政策落到实处,并不断拓宽服务视野,创新服务形式,深化服务内容,提升服务水平。

  完善中小企业绿色行动计划。深入贯彻《中小企业促进法》和国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》,以中小企业培训中心为依托,进一步完善中小企业绿色行动计划,对中小企业提供创业辅导、政策咨询、融资服务、信息服务、人才培训、产业扶持、联盟组建等多种服务。


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