（四）真实准确的原则
部门预算的编制必须以单位的工作重点、发展计划和履行部门职能的需要为依据，数据真实准确，符合单位的实际情况。
（五）增强预算约束的原则
各单位要认真研究本单位应履行的职能以及新增的工作任务和政府工作目标的要求，在编制部门预算规定的时间内，在客观合理地确定本单位收入预算的基础上，将支出需要落到实处，将各项可预测的收支项目编入年度预算。预算一经区人代会批准后，必须严格执行。预算执行中属非政策性增支因素的专项申请，原则上一律不予追加，以增强预算的严肃性和约束力。
二、部门预算编制的内容
（一）更新单位人员及公用资源基础资料数据库
各单位要组织协调财务、人事、行政等部门共同配合做好本单位有关基础数据的更新维护工作，按照区财政部门的要求及时更新维护本单位的人员情况和公用资源数据库（采集表），并经主管部门审核后汇总上报区财政部门。
（二）完善单位专项项目库
2005年部门预算要继续按照建立单位项目库的要求，录入项目文本，细化项目信息，为项目的最终评审决策和预算执行奠定良好的基础。同时，要进一步加强专项支出管理，提高专项支出预算的准确性。
各单位在编制专项预算前，要根据区政府工作目标要求、本单位工作计划、事业发展需要和财力可能统筹安排，在部门预算编制系统项目库管理模块中建立专项资金项目信息，对各项支出项目的详细情况要按规定的内容和要求填制项目文本。
（三）编制收入预算
各单位在预测2005年度收入能力时，要按照有关规定，并结合单位历年收入情况和下一年收入增减变动因素，按收入项目类型和收入项目名称分别测算2005年的各项收入来源形成的单位收入能力。
各单位在编制收入预算时，要坚持实事求是的原则，结合单位性质和国家及市、区有关文件规定，按照财政部门关于“收支两条线”及对具体收入项目的管理要求，编制本单位可用于安排支出的各项收入。
（四）编制支出预算
各单位要根据各项细化的开支标准，编制包括各项事业费、政府机关经费、行政事业单位离退休经费、专项支出、基金支出等在内的用于该部门的全部经费支出预算，支出预算的具体内容包括人员支出、公用支出、对个人及家庭的补助支出、专项支出，支出预算编制要细化。2005年部门预算暂不含基建支出预算。
