（一）总目标
到“十一五”末期，旅游产业成为海淀区国民经济的重要产业和现代服务业的支柱产业，海淀区成为“全国优秀旅游目的地”和独具特色的“旅游胜地”。
（二）具体目标
1．大力推进旅游区建设，全程按照国家标准规划、开发、建设、管理。创建1处国家级风景名胜区，1处国家级旅游度假区，3处国家5A级景区，新增3处4A级景区和一批3A级景区，到“十一五”末，使4A级以上景区数量占景区总数比重从目前的15％上升到30％以上，A级景区覆盖率100％，全面提升旅游资源品质。
2．切实转变增长方式，使旅游经济增长方式从数量增长型向质量效益型转变，实现速度、质量和效益的统一，经济效益和社会效益的统一。稳步发展观光旅游，积极推动红色旅游，大力发展会展旅游、科教旅游、乡村旅游、生态旅游，抓住奥运机遇，丰富旅游产品，促进深度消费，增加过夜旅游者人数，提高人均消费，接待人数稳步增加，综合收入大幅增长，提高旅游经济发展水平和旅游业对区域经济的贡献率。
3．统筹区域旅游资源，营造全市一流旅游发展环境。以人为本，提供优质服务、诚信旅游，吸引国内外游客。“十一五”时期在海淀旅游的游客抽样调查满意率保持在96％以上，争取超过北京市平均水平。理顺旅游管理体制，强化宏观调控能力，充分发挥区域内旅游相关部门的积极性，旅游部门与文化、教育、科技、体育、规划、土地、园林、文物等部门形成合力，构建良好的科教、人文、生态、商务、会展旅游环境。完善旅游服务系统、交通系统、标识系统、质量系统、支持系统和保险系统。
4．发挥旅游业在提高生态环境质量方面的重要作用。构建良好生态环境和优美自然景观，科学确定景区环境容量，保护好旅游区生态系统，实现旅游业与资源、环境协调发展。
5．实施品牌拉动战略，加大营销力度。做好旅游开发与旅游宣传策划，精心打造大型精品旅游活动，包装旅游线路和产品，加强国际营销，使海淀成为国内外享有盛名的旅游目的地。
第三部分 旅游产业空间布局
海淀区“十一五”时期及未来旅游产业空间发展布局为：构筑“三区、五带、三级游客服务体系、六大产业集群”的空间结构。即：加快建设三区：皇家园林、稻香湖、大西山三大旅游区；着力打造三纵两横的五条旅游带：沿凤凰岭至香山的西部生态休闲旅游带，沿京密引水渠、长河形成的水景游憩带，沿中关村大街、学院路往北延伸至上地和北清路沿线的中关村教育、科技旅游带，沿南沙河的滨水生态景观带，沿清华西门至香山的皇家园林龙骨干道形成的园林景观带；逐步完善三级游客服务体系：一级游客服务中心、次级游客服务中心、各景区（点）游客服务中心；全力构筑以酒店为核心的六大旅游产业集群：中华世纪坛周边、西外大街沿线、中关村地区、五道口、香山地区、稻香湖等六片区域。通过点、线、面的组合，发展为特点突出、联系紧密、互相支持、优势互补的旅游网络体系。
一、加快建设三大旅游区
（一）皇家园林旅游区
1．规划范围
皇家园林旅游区东起中关村北大街，南沿清华西路—颐和园路—万泉河路—北四环路—金河路—玉泉山路—西五环路—中科院北京植物园南围墙—团城演武厅南围墙—香山南路至海石线，西以海石线、海门线为界，北沿天宝山—黄道岭—寿安山—大昭山—百望山—京密引水渠—小清河向东，约50平方公里。皇家园林旅游区是闻名中外的“三山五园”所在地，有燕京八景中的西山晴雪、玉泉垂虹等景观，是北京市皇家行宫御园云集的旅游观光休闲度假胜地。旅游区内现有颐和园、圆明园、香山公园、北京植物园、团城演武厅等著名旅游景点。
2．发展思路
面向国际国内两个市场，在保护世界文化遗产的前提下，丰富旅游供给，满足中外游客需求。以加强土地集约利用、完善旅游功能为出发点，优化土地利用结构和布局，突出景观线、服务网建设，发展文化氛围浓郁的特色休闲设施。创新管理体制，优化旅游环境，创建国家5A级景区。实现区域内旅游交通一体化、旅游市场一体化、旅游信息一体化、管理制度一体化。
3．具体内容
加快环境整治改造。以创新体制为切入点，建立市、区两级联动机制，以大手笔、大举措整合规划、建设、管理、经营等相关部门，加大宣传和整治力度，治乱、疏导、优化、提升。建设生态停车场等公共基础设施，形成合理的景区（点）环境缓冲区，方便游览；加大市场整治和监管力度，同步联动、捆绑执法、齐抓共管，从源头遏制旅游市场的各类违规行为，力争颐和园、香山等重点旅游景区（点）市场秩序得到明显改善。完善交通诱导系统，力争彻底解决颐和园、香山地区人车混杂、交通拥堵和市场秩序混乱的状况，把皇家园林旅游区建设为北京城市新靓点。
突出水系治理和水资源的利用。各景区除推广节水措施外，要加强中水、雨水的利用。此外，条件成熟时，可借南水北调的机遇，积极向有关部门争取，将中路终点蓄水湖，以原高水湖、养水湖洼地替代团城湖，逐步恢复该区域明清水系原貌。
