北京市海淀区人民政府关于印发本区“十一五”时期旅游区发展规划的通知
（海政发〔2006〕88号）
各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：
《北京市海淀区“十一五”时期旅游区发展规划》已经2006年6月26日第96次区长办公会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
特此通知。
北京市海淀区人民政府
二ＯＯ六年九月十一日
北京市海淀区“十一五”时期旅游区发展规划
前言
规划性质：“十一五”时期是海淀区“推进历史性新跨越、建设现代化新海淀”的重要时期，也是创建“全国优秀旅游目的地”和“旅游胜地”的关键时期。《北京市海淀区“十一五”时期旅游区发展规划（2006年―2010年）》是海淀区国民经济和社会发展“十一五”规划的组成部分，是区委、区政府指导旅游区建设和促进旅游业发展的重要依据，是促进旅游业持续、健康、稳定发展的纲领。
规划期限：2006年至2010年。
规划依据：中共中央、中共北京市委、中共海淀区委关于编制“十一五”规划的建议；中央、北京市关于海淀区工作的一系列重要指示；《
北京城市总体规划（2004年— 2020年）》；《北京市“十一五”时期旅游业及会展业发展规划》；《北京市海淀区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年―2010年）》；人民群众对海淀旅游未来发展的要求。
第一部分 规划背景与现状
一、发展基础
“十五”期间，海淀区委区政府把旅游区列入“科技园区、北部新区、旅游区”三区重点建设，历史性地提出大力发展旅游业的战略，海淀旅游业步入了快速发展阶段。在区委区政府领导下，旅游业近6万名职工艰苦奋斗，扎实工作，积极创新，锐意进取，取得了良好的社会效益和经济效益，为“十一五”发展打下了较好的基础。
（一）旅游产业体系逐步完善，经济效益持续增长
旅游经济规模不断扩大。2005年，实现旅游综合收入106.18亿元，位居全市前列。旅游产业体系日臻完善，产业要素进一步健全，产业结构日趋合理，产业规模不断扩大。截至“十五”末期，区域内共有星级饭店、公寓、星级餐馆、旅游区（点）、旅行社等旅游企事业单位210家，市级民俗旅游接待村1个，市级民俗旅游接待户37户，星级农业观光园及采摘园30家，旅游业从业人数近6万人，比“十五”初期增加140%。
（二）旅游区建设快速推进，旅游设施和环境明显改善
1．皇家园林、稻香湖、大西山三大旅游区建设全面推进，环境整治、旅游景观带建设、路网建设取得显著成果。颐和园二龙闸环境改造、翠湖国家级城市湿地公园一期、稻香湖景酒店等一批高质量的旅游项目相继竣工投入使用。以车耳营为代表的乡村旅游加速发展，发挥出以旅促农、以旅助农、农旅结合的特殊功能和示范带动作用。
2．旅游综合配套明显提高。一批旅游交通标识牌和大型旅游宣传广告牌投入使用，一批旅游区（点）修建了星级厕所、停车场、残疾人步道，一批餐饮娱乐接待设施相继开业。全区旅游公共服务功能和综合服务配套设施明显改善。
3．旅游行业管理有所增强。结合转变政府工作职能，旅游管理部门和相关部门加强了标准化、规范化管理和对旅游市场的监管工作。通过联合执法、齐抓共管，颐和园、香山等重点旅游景区（点）市场秩序得到改善。建立了全区旅游安全应急体系，旅游安全工作得到落实。在全国率先推出了农业观光园和采摘园评定标准，编撰了《北京市海淀区实行旅游行业管理规范文件汇编》，为“依法治旅、依法兴旅”，奠定了扎实基础。酒店、餐馆、景区星级评定工作更加规范，产业素质进一步提高。
（三）加大产品创新力度，旅游市场全方位拓展
围绕海淀旅游总体形象和旅游市场功能定位，加大了旅游产品整合与创新力度。策划推出了北部新区自驾车、自行车、徒步旅游等精品线路和一批旅游产品，突出休闲、科技、文化主题，组织举办了桃花节、红叶节、中关村科技旅游节和首届北部新区金秋旅游节等节庆活动，在丰富旅游产品、满足不同旅游人群的多层次需求的同时，培育了科技旅游、文化旅游和休闲旅游等品牌，在全市产生了广泛影响，树立了海淀旅游的良好形象。设计印制了10余类、30余种、20余万张（册）系列宣传折页，利用参展、电视、广播、报刊等多种形式集中宣传，市场促销力度进一步加强。
（四）坚持政府主导，形成良好发展格局
区委区政府高度重视旅游业发展，坚持实施政府主导型发展战略，从区情出发，针对旅游资源分散、产业关联度高的特点，成立了旅游区建设管理领导小组和皇家园林、稻香湖、大西山三大旅游区建设推进工作组，组织制定旅游区发展战略，编制旅游规划，研究管理模式，加强协调指导管理力度，为加快推进旅游区开发建设发挥了一定作用，初步形成了党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的良好发展格局。
