北京市海淀区人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见
（海政发〔2006〕91号）
各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：
为进一步加强社会救助工作，切实保障我区困难群众的基本生活，按照市政府《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（京政发〔2005〕8号）的要求，现就推进我区城乡社会救助体系建设提出如下意见：
一、指导思想、基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会，促进全区经济社会发展为目标，着眼于维护困难群众的基本生存权利，加快建立以基本生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。
（二）基本原则
1．政府主导，社会参与。保障困难群众基本生活是政府的职责，要进一步明确责任、加强领导、加大投入，确保社会救助工作的顺利开展。要积极动员社会力量参与社会救助工作，多层次、多途径缓解低收入群众的各种困难。
2．统筹兼顾，覆盖城乡。要从统筹城乡经济社会发展的高度，逐步建立体系完整、制度统一的城乡一体化社会救助体系。
3．完善政策，规范管理。要进一步完善有关社会救助政策，遵循公开、公平、公正的原则，坚持属地管理，积极探索建立各种有效的规范化管理方式，推动社会救助工作顺利开展。
4．保障生活，促进就业。要随着经济社会的发展，不断提高困难群众的生活保障水平。要制定促进救助对象积极就业的扶持政策，建立救助与就业的有效衔接机制。
5．法制保障，依法维权。实现“法律面前人人平等”的法律原则，贯彻落实国务院《
法律援助条例》，履行好政府组织实施法律援助工作的职责，规范法律援助办事规程，及时发现和排除矛盾纠纷，起到“预警器”和“灭火器”的积极作用，通过法律武器维护困难群众合法权益，切实保障其基本权利不受侵害。
二、主要任务
（一）完善城乡最低生活保障制度，建立规范的低保标准调整机制
