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北京市海淀区人民政府关于印发“十一五”时期海淀区域提升科技自主创新能力规划的通知


  要以原创技术产业化为原则,引导高校、科研院所以市场为导向开展科研、科技产业化和科技成果转移活动。通过原创造富,为研发提供资本支持。把培养高校和科研院所的造富能力作为改善研发环境的重要指导思想。

  六、完善自主创新的政策与服务支撑体系

  要把上级的产业政策和科技政策有机结合起来,用足用好,进一步完善区域支持自主创新的政策环境,努力把海淀打造成自主创新政策环境最好的区域。要把推动新兴技术发展和现有高技术产业升级作为提升自主创新能力的重要工作内容,认真研究探索相应的促进措施。

  要进一步完善支持企业自主创新的服务支撑体系,促进创新链的构建和完整创新生态体系的形成。“创新链”具体包括:公共研发平台、围绕创新形成的产业链、创业投资、孵化器、产权交易、市场中介、法律服务等。完整的创新生态包括创新政策、创新链、创新流动体系、创新金融体系、创新人才和创新文化等。要在上述每一个环节上进行大胆探索,切实建立起完善的自主创新服务支撑体系。

第五部分 保障措施


  要实现全面提升自主创新能力的规划目标,必须采取一系列有效的政策措施,建立强有力的保障。总体要求是:一要加大对科技和自主创新的投入力度,“十一五”时期,本级财政科技投入增幅高于本级财政经常性收入增幅;二要加强区域创新环境的建设;三要制定和实施一系列切实可行的计划,保障重点工作的落实。

  一、实施关键技术跨越式发展计划

  (一)实施原始性创新重点项目培育和推广计划

  重点支持一些对产业技术能力成长具有重要意义的示范项目。要加强同国家中长期科技规划的衔接,把握海淀科技资源的特点和优势,对资源进行有效组合,重点发展海淀区拥有比较优势的电子信息、生物医药等产业领域。

  在软件、集成电路、数字电视、移动通信和下一代互联网方面的关键技术和标准上取得突破。推动软件产业国际化,推进集成电路产业快速发展。大力支持开发网络通讯、信息安全、数字家电和汽车电子所需的关键核心芯片产品。加速移动通讯核心技术标准产业化步伐。打造下一代互联网信息技术产业链。促进电信网、数字电视网、互联网三网融合技术的发展。积极培育创新产业。

  加快生物技术、新药、医学诊疗设备和诊断试剂的研究开发,加快生物工程技术的应用,努力实现生物医药产业关键技术和重要产品研制的新突破。促进光机电一体化产业实现质量型增长,提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。

  加快新能源和可再生能源、纳米等新材料、生态与环保技术开发和应用。加快能源节约利用技术与环保技术的开发推广,大力支持主要耗能领域的关键节能技术和共性技术,发展战略能源与环保技术,发展循环经济。

  抓住国家和北京市大力发展创意产业的重大机遇,力争在技术高端上有所突破,以软件设计与服务、网络技术、动漫游戏、媒体内容制作等为突破口,形成产业优势。

  (二)实施行业共性技术促进计划

  重点支持一些行业共性技术、关键技术示范项目,加大行业或产业公共技术和关键技术研发和平台建设力度。进一步激活区域科技资源,重点发挥骨干企业的主体作用,联合高校、科研机构推动行业共性技术的攻关和平台的建设。带动行业整体自主技术能力的提升。支持共性技术研究。解决共性技术供给少、缺乏协作机制的问题。组织一批共性技术项目,通过政府协调,联合企业、大学和研究机构进行合作研究。

  支持企业间开展多种形式的合作,支持TD-SCDMA、AVS、IPV6、WAPI等以企业为主体、高校和科研院所参与的技术联盟、产业联盟、标准联盟的发展,推进多种形式的产业组织创新,形成协同创新机制。

  (三)实施重大技术引进项目扶持计划

  重点扶持一些具有重要意义的技术引进项目。重点支持专利技术、软件和必要的关键设备的引进、吸收和再创新。要注意正确处理引进与创新的关系,以提升自主创新能力为出发点,坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合,利用国外先进技术资源,培育自主创新能力,开发具有自主知识产权的核心技术,促进自主知识产权产品早日走入市场。

  二、实施区域创新体系基础建设计划

  (一)实施骨干自主创新企业的扶持计划

  重点支持典型自主创新企业研究和制定自主创新战略,加大资金投入和政府扶持力度,使其成为区域自主创新体系的关键支撑。


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