二、加快建设以技术标准为核心的技术基础设施
技术基础设施包括技术标准、共性技术和基础技术三个方面。要实施技术标准化战略,系统性地推进以技术标准为核心的技术基础设施建设。
要提升自主创新能力,必须充分发挥技术标准化战略的驱动作用。要在机制、体制和资金等方面对企业参与国际、国家、产业技术标准的制定提供预先支持和过程支持。重视系统层的技术标准化工作。鼓励企业实施技术标准化战略,完善产品层标准。积极为新兴产业和企业参与国际标准竞争搭建平台,提供信息等服务。要预防标准化过程中出现的消极因素。
鉴于海淀区高新技术产业在中国的战略地位,技术标准化战略要充分体现领先性、全球性和协作性的要求。在提高高新技术产业的技术标准竞争力方面,首先要具有全球视野和全球市场意识,把建立具有国际水平和影响国际竞争力的技术标准作为战略工作;其次,在技术标准的建立上,要跳出地缘范围,以产业范围为领域,面向全球产业和市场来研究、制定和管理技术标准;第三,随着技术标准研制、制定的日益复杂性,要统筹研究探索技术标准研制、制定和管理的协调机制和合作机制。
三、强化以自主创新能力为核心的企业在技术创新中的主体地位
使企业成为技术创新的主体是提升区域自主创新能力的关键。技术创新是与市场密切相关的活动。要注重为企业的技术创新创造环境,着力完善激励机制,建立形成有利于技术创新的产权制度、组织制度和分配制度,促进企业技术创新主体的成长,使技术创新活动成为企业的自觉行为。
要鼓励、引导企业有效地利用区域内丰富的科技资源,把科技资源优势转化为企业的竞争优势。要建立以产业发展为前提、以企业为先导和主体、高质量产学研合作的新机制。
要为企业开展自主创新活动、提高自主创新能力提供支持和服务,引导企业建立健全技术创新机制。鼓励企业建设各类研究开发机构,增加科技投入,增强企业的研发能力;支持和组织企业组建各种形式的战略联盟,在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准;积极为企业搭建人才供需平台;进一步加强知识产权保护,有效防止不利于竞争的市场垄断行为;让企业真正成为技术创新投入、决策、开发和收益的主体。
四、构建高校、科研机构与企业、产业间的新型关系
海淀区现有的科技资源主要集中在高校和科研机构,如何充分发挥高校、科研机构的科技资源优势,使高校、科研机构、企业之间建立起良好的互动关系,成为提升区域自主创新能力的关键问题之一。
海淀区现有的产学研合作模式主要包括高校、科研院所创办高科技企业模式、政府推动下的校(院)企合作模式、企业为龙头的校(院)企联合模式和战略合作伙伴关系模式等形式。这些形式的主要问题是,各主体的科技创新能力强但各个主体之间缺乏长期有效的互动,企业在合作中往往处于从属层面。因此,需要积极探索构建高校、研究机构与产业、企业之间的新型关系,明确在重大自主创新活动中各自的职责和功能定位。高校、科研机构的功能应该定位于跟踪技术发展前沿,提供自主创新的“知识和技术源泉”;企业应该定位于技术源向市场的转化,是技术创新的主体。在此基础上,要大力提高创新主体之间的合作度,使创新主体之间形成持续有效的互动关系。
目前,海淀区的自主创新呈现出“具有基础研究雄厚、具有新企业诞生活跃和具有人才来源丰富”的“三有”特点。建立高校、科研机构和产业、企业之间的新型关系,关键是把“三有”变成“三强”。实现“三强”的基本任务是要拓宽高校、科研机构与产业间的相互作用渠道,增强对三者关系活动的激励和发展有效的制度安排。在人才流动、衍生公司发展、知识产权分享机制、小企业参与和技术成果评价体系等方面进行改进和变革。
五、支持高校、科研院所的原创技术产业化
为高校、科研院所的研发创造良好的环境,支持原创技术的产业化,是提升自主创新能力的一项重要任务。
要认真调查研究高校和科研机构对于研发环境的需求,高校和科研机构在研究中的困难,主动为高校、科研院所的研发活动创造良好的环境。
要针对高校和科研院所的科技立项、科技成果转化和原创技术的产业化制定引导政策,明确宣扬原创技术的产业化是海淀区支持高校和科研机构的基本方向。要把大力发展大学科技园、大学孵化器和大学产业的原创技术转移和产业化作为重要的支持对象。