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北京市海淀区人民政府关于印发“十一五”时期海淀区域提升科技自主创新能力规划的通知


  4.技术市场交易

  海淀区是我国最重要的技术交易与辐射基地,区域内技术交易量高于国内其他省市。“十五”时期,技术交易额897.81亿元,占北京市的60%,占全国的16%。2005年,技术交易额265.49亿元,占北京市的54.2%,占全国的17%。从2002年开始,海淀区技术交易额超过上海市,其技术已辐射到31个省、市、自治区,以及港澳台地区和国外。

  (四)创新平台建设取得良好进展

  1.积极搭建公共技术网络平台

  海淀驻区大学、科研院所及大型企业内的公共技术平台资源十分丰富。为有效促进这些技术平台向海淀企业开放,提高平台使用效率,构筑公共技术平台网络,降低使用企业的创业、研发和生产成本,启动实施了公共技术服务平台计划。支持了软件中心“三库四平台”、北京新材料中心纳米检测中心、北京生物医药促进中心基因库的建设。通过加大对区内公共技术平台建设的支持力度,大力推进公共技术平台的建设和使用,已基本形成为企业服务的公共技术平台网络。

  2.发展技术中介服务体系

  支持和鼓励各类技术服务机构的设立,如产权交易所、技术转移中心、软件促进中心、生产力促进中心等技术服务组织,不断提高它们的服务质量和服务水平;促进技术交易市场的升级和建设,逐步建立与科技型企业相配套的技术服务体系。

  3.政府创新资金支持

  海淀区政府一方面不断增加科技投入,加大对企业研发、中试、产业化、出口等方面的支持力度,另一方面,还为企业争取上级的各类创新资金提供良好的条件和必要的帮助。比如,支持企业申报科技部中小企业创新基金、国家重点新产品计划、火炬计划、北京市科学技术发展计划、高新技术成果转化项目、发改委产业化专项等各类计划。近两年,每年均有上百个项目获得科技部中小企业创新基金的支持,有近百个项目列入年度国家火炬计划。

  4.产业基地及大学科技园已成规模

  海淀区域内的产业基地、专业园已覆盖各高新技术产业领域,基本能够适应创业、研发、中试、大规模生产等不同产业阶段发展的需求,层次分明,专业性与综合性兼备,形成了点面结合、南北呼应的产业基地与专业园发展新格局。同时,区域内逐步建成了各具特色的大学科技园,为创新提供了新的平台,有力地促进了科技成果转化和技术扩散。

  5.“数字海淀”初步建成

  近年来,海淀区在数字园区、数字政府成功建设的基础上开始进行数字海淀的全面建设探索,即按照信息时代的价值理念和时代特征,广泛采用信息技术为政府服务、企业发展、科教事业、居民生活构造一种崭新的高效便捷、以人为本的数字化生态环境和国内领先、国际一流的数字化区域。截至2005年5月,数字海淀建设已经取得了阶段性成果,政府办公自动化系统及政府内部事务网上协同电子政务已覆盖区内90%的政府机构,60%以上的政府管理业务实现了网上处理;区内绝大多数高新技术企业实现网上经营,电子交易额占北京市的80%以上;大多数社区实现了宽带接入,计算机普及率达每百人90台。

  二、存在的问题

  (一)企业自主创新能力有待提高

  企业自主创新意识和能力较弱,科技投入不足,企业作为创新主体的地位尚未确立,科技还不能对发展提供足够的支撑,主要表现在以下几个方面:第一,企业的技术创新成果少,技术能力还不能建立在自主创新的基础上,海淀区域内平均每个企业发明专利的拥有量仅为0.27项;第二,重大设备对进口的依赖度大,缺乏核心技术和自主知识产权,多数产业技术标准掌握在国外企业手中;第三,缺少内部有效的创新动力机制和外部活跃的资本融资机制,难以对企业创新提供支撑。

  (二)创新主体间的合作有待加强

  “以企业为主体,以市场为导向”的新型产学研机制和“以用定研”的创新模式尚未全面建立,主要表现在:第一,产学研的合作层次有待进一步提升,企业与高校、科研机构之间的合作基本上停留在技术开发、技术转让的层次上;第二,高校、科研院所与企业、市场结合的激励机制没有充分建立,使得高校、科研院所缺乏有效的技术供给,科技人员“技术导向”观念突出,市场意识较为淡薄,与产学研合作的目标相冲突;第三,企业受到资金等方面限制,陷入技术积累不足和有效技术需求缺乏并存的困境。

  (三)区域科技资源的整合有待提升

  得天独厚的区域科技资源条件为海淀区的技术创新和发展提供了强大的基础,但与国际上著名的智力密集区相比,海淀还存在着科技资源多,技术创新相对较少的问题。大量蕴藏在科研院所、大专院校等单位的科技资源,由于部门分割等原因,较多封闭在单位或系统内部,科研工作价值取向、计划管理模式等还限制着科技资源与社会需求实现更广泛的结合。


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