做好新建住宅区配套公共服务设施的规划、设计、建设工作，保证公共服务设施不被挪作他用，为居民提供多功能、高效率服务。
——整合区属资源，普及基本社会公共服务。从全区资源欠缺的农村地区入手，从农村地区比较薄弱的社会公共服务领域入手，通过资源整合，采取有效措施，推动城区优质社会公共服务资源向农村地区流动，进一步普及基本社会公共服务，缓解百姓就医难、就业难、入学难等问题。
——统筹区域资源，提升社会公共服务水平。通过体制上创新，采用政府补偿、地区合作、资产重组等模式，促进区域优质资源和区属资源融合，优化资源配置；采取积极有效措施，扩大驻区单位所属医疗、文化、体育、社会福利等公共设施的开放力度，满足周边居民社会公共服务需求。
六、保障措施
（一）加强社会公共服务组织领导
政府是基本社会公共服务的提供者，是非基本社会公共服务的倡导者，同时是整个社会公共服务的规划者和管理者。作为基本社会公共服务的提供者，要确保公共财政投入，分级组织和提供基本社会公共服务；作为非基本社会公共服务的倡导者，政府动员和扶持社会力量参与提供多样化的社会公共服务，推进社会公共服务主体多元化、供给模式多样化和运营方式市场化；作为整个社会公共服务的规划者和管理者，政府制定规划和政策，完善法律和制度，实施行业监管，推进社会公共服务健康发展。
发展社会公共服务事业，需要加强政府的组织领导，既要坚持效率优先，提高社会公共服务的质量和水平，又要兼顾公平，促进社会公共服务均衡化发展；既要坚持明确的公益性目标，又要充分发挥市场配置资源的作用；既要规范社会公共服务事业单位的微观治理结构，又要建立完善的宏观监督机制；既要增加政府投入，又要促进投资主体多元化。加强政府的组织领导，强化政府社会管理和公共服务职能，创新政府行政管理的机制手段和方式，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，完善行政决策程序，将工作重点转到规划制定、政策完善、产业指导和市场监管上来。
（二）加强社会公共服务财政支持
建立政府投入社会公共服务事业的持续稳定增长机制，保持社会公共服务事业费支出高于上年度财政支出比例，保持社会公共服务事业的固定资产投资占政府固定资产投资的比重稳步增长，保持对农村和贫困地区社会公共服务事业的投入占全部社会公共服务事业投入的比重稳步增长，为政府履行公共服务职能提供财力保障。
建立健全政府补偿机制，对基本公共服务以外的各类公益性或非营利性项目提供必要的财政援助和补偿。
调整支出结构，在保持总体投入水平增长的同时，对重点领域给予重点支持，集中财力解决群众迫切需要解决的义务教育、基本医疗和社会救助等问题，尽快解决困难群体的社会保障问题。社会公共服务财政支出向农村地区倾斜，向社区层面倾斜，向社会公共服务薄弱领域倾斜。
（三）加强社会公共服务人才建设
“十五”时期，社会公共服务各分支体系进行了一定规模的基础设施建设，但人才队伍建设问题将成为我区社会公共服务体系建设能否充分发挥作用与可持续发展的重要制约因素。因此，“十一五”时期，要以科学人才观为指导，建设高素质社会公共服务人才队伍，壮大队伍，提高素质，优化结构，完善机制，发挥人才作用。
将人才队伍建设作为区域资源整合的突破口来抓，用活用好用足区域人才资源。整合利用区域人才资源，创造良好环境，使社会力量参与社会公共服务建设，担任社会体育指导员、文化艺术指导员、社会公共服务志愿者。
加强农村公共服务人才培养。通过制定鼓励政策，引导社会公共服务人才流向农村，城市、农村社会公共服务机构间人员培训、人才支援、委托管理等帮扶措施，强化农村地区社会公共服务的软件建设，不断提高农村地区的社会公共服务水平。
加强基层教育、医疗、文化骨干业务素质的培训，提高其提供公共服务产品的能力，提升公共服务产品的质量和水平。
在保障开展社会公共服务必要的机构和编制基础上，通过人才建设、人才培养、人才引进、人才激励、人才流动等配套制度，激活用人制度，进一步加强社会公共服务人才队伍建设，努力打造一支能满足时代需要、可持续发展的社会公共服务人才队伍。建立以公开、平等、竞争、择优为导向的选人用人机制；建立以能力和业绩为导向科学的社会化人才评价机制；建立健全与经济社会发展水平相适应，与工作业绩相联系，鼓励人才创造创新、充分施展才能的分配制度和激励机制；提升公共服务人员能力；整合区域人才资源，加强属地人才资源合作。
