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——建立健全志愿者管理制度。建立志愿者信息系统和注册登记制度，探索激励和回报措施，鼓励志愿事业发展，通过适当精神鼓励和物质奖励，扶持志愿事业发展。
（三）促进社会公共服务发展均衡化
教育、就医、文化生活、就业、社会保障、社会福利等方面问题是当前人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，反映出社会公共服务发展的主要问题，一方面表现为总量供应不足，另一方面表现为发展不平衡。统筹海淀未来发展，关键在农村，基础在城区，优势在社区。建设面向农村、面向社区、面向普通市民，与海淀经济发展水平和居民生活水平相适应的基本公共服务体系，促进基本社会公共服务的地域全覆盖和人群全覆盖，就要把着眼点放在北部农村地区，提升农村社会公共服务水平；同时加强社区建设，促进基本公共服务的均衡化，提高社会公共服务的公平性和可及性。
1、重点加强农村社会公共服务建设
从加强农村地区社会公共服务建设入手，既是人民群众对社会公共服务体系构建的基本要求，也是建设社会主义新农村的时代呼唤。
——加大财政投入力度。通过对社会公共服务事业单位财政体制改革，建立起积极有效的财政支持机制，保证农村地区社会公共服务机构沿着明确的公益方向健康运行，解决农村地区社会公共服务机构“养人难、留人难”后顾之忧，提高从事社会公共服务行业工作人员的积极性，从而提高农村地区社会公共服务供给水平。
——加强基础设施建设。“十一五”期间，要按照社会公共服务各行业规划标准，科学规划、积极投入建设中小学校、社区卫生服务中心（站）、文化大院（站、室）、体育场所、社会福利机构等社会公共服务设施，为基本社会公共服务均衡发展提供物质上的支持。
——加强农民就业和社会保障。通过政府补偿、社会参与的职业技能培训等有效方式，对城镇失业人员、农民转移就业提供免费职业技能培训，增强其就业能力；鼓励农民创业，鼓励社会福利企业发展，增加就业岗位；建立完善农民转移就业的信息平台，对招用区域内农村劳动力的企业给予一定的优惠政策；开发适合农村劳动力的就业岗位，在市政建设，生态林补偿、社区基础设施建设等劳动密集型工程中优先为农民提供更多就业岗位；征地单位要为失地农民提供相应的就业岗位或就业条件，充分挖掘农业内部就业潜力；加快推进农村养老保险体系建设；解决建设征地农转工人员社会保险历史遗留问题和整建制农转居人员参加社会保险问题。
——建立帮扶机制。北部农村地区教育发展相对较慢，文化生活单调，经费不足，人才短缺；城区大院、社区教育资源优厚，文化生活丰富，人才聚集，形成强烈对比。探索建立城市反哺农村的长效机制，完善“手拉手”“对口帮”等城市支持农村发展的机制，通过开展“公共服务进万家”等主题活动，将医疗卫生、文化培训等内容的公共服务送到农村，探索实施城区支持农村社会公共服务发展的有效途径，初步形成城乡统筹的发展格局。
2、大力发展社区社会公共服务建设
——发挥社区纽带作用。以社区为综合性社会公共服务的微观主体，建立起管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代新型社区服务网络，通过社区建设、社区规划、社区组织、社区整合，在社区层面实现全方位、多层次社会公共服务的供给。
——改革社区服务体制。完善社区服务机制，健全社区服务网络，创新社区服务方式，培育社区服务组织，拓宽社区服务领域，丰富社区服务内容，强化社区服务功能，完善覆盖区、街、居三级的社区服务组织体系，探索政府支持与市场运作相结合的社区服务运行机制。探索社区资源利用新途径，通过社区与所在单位共驻共建、资源共享，进一步完善适应社会需求的社区管理体制和工作运行机制，提高社区公共服务的可及性，使社区成为“聚民、便民、乐民、安民”的广阔天地。
——广泛开展创建活动。通过实施“和谐社区”、“平安社区”、“健康社区”等工程，提升社区居民的生活品味，打造社区建设新格局，努力实现社区服务、社区管理和居民利益协调三大目标。
3、有效整合区域社会公共服务资源
——完善基础设施，丰富社会公共服务资源。按照增量发展、存量整合、扩大规模、提升水平的原则，调整优化空间布局，构建面向基层、覆盖城乡、功能完善、布局合理的社会公共服务设施配置格局。要坚持“够用而不落后，超前而不奢侈”的原则，实现公共服务设施建设重点向农村、社区转移，向低保人群、贫困农民和流动人口倾斜，保证社会公共服务的公平性和可及性。
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