法搜网--中国法律信息搜索网
北京市海淀区人民政府关于印发本区“十一五”时期社会公共服务发展规划的通知


  4、建立社会公共服务评价体系

  完善社会公共服务指标体系。社会公共服务发展总体水平评估以及各行业协调发展缺乏量化指标,使得整个社会公共服务发展的目标多元化和模糊化。构建社会公共服务体系,需要完善公共服务指标体系,为社会公共服务事业发展提供科学依据,使社会公共服务各项事业有机协调发展。

  建立科学的绩效评估考核体系。事业单位是社会公共服务的提供主体,通过对政府投入、公众满意度、事业单位公共服务效能等多维度测量和分析,引入“社会公共服务指数”概念,评价事业单位在提供社会公共服务过程中的绩效,并将之运用到事业单位管理人员的绩效评定、收入分配、领导干部选拔、预算管理等法人治理结构管理体系中;同时运用“社会公共服务总指数”,加强对社会公共服务体系的宏观监测和评价,为政府财政投入和政策投入提供依据。

  5、建立社会公共服务信息系统

  通过运用计算机、网络等现代高科技手段,及时收集、掌握区域内社会公共服务信息,并通过资源整合,实现区域内外社会公共服务信息的共享。

  搭建我区社会公共服务信息平台,畅通政府与群众沟通的渠道,通过对群众反馈意见的吸纳,进一步改善、提高社会公共服务质量,并及时发布与百姓生活密切相关的就业指导、劳动力需求、健康教育、休闲娱乐等社会公共服务信息,方便百姓生活,倡导健康生活方式。

  (二)实现社会公共服务供给多元化

  公共服务是政府的职能和责任,但政府提供社会公共服务实现形式与手段是多样的,其所依托的组织机构也应是多种形式的。缓解社会公共服务提供与社会需求的矛盾,需要推进社会公共服务供给的多元化,使社会公共服务提供主体多元化,投资渠道多样化。

  1、举办主体多元化

  ——事业单位是社会公共服务的主体。事业单位占有大量国有非经营性资产,是社会公共服务的主力军,国有资产在提供社会公共服务方面起着主导作用。提高事业单位活力,提高国有资产使用效率和效益,是社会公共服务效率得以提高的关键。

  ——事业单位是政府购买社会公共服务的主体。通过事业单位分类改革,政府改变过去养人做事的方式,采取以事养人的办法,激发事业单位活力,增强事业单位竞争意识,提高其提供公共服务产品的能力和水平。鉴于事业单位的特性,其必然也成为政府购买社会公共服务产品的主体。

  ——社会组织是社会公共服务的有益补充。随着市场经济体制不断完善和政府职能转变进程不断深入,非公经济力量不断壮大,建立政府与社会组织共同提供社会公共服务已经具备了组织与资源基础。按照社会公共服务提供多元化的原则,利用政府的公共资源及行政资源,在保障基本公共服务充分供给的情况下,简化并公开行政许可程序,鼓励和引导社会组织参与社会公共服务设施建设、服务运营,政府通过购买服务或者财政补偿等方式,向人民提供社会公共服务,形成“政府主导、社会参与、机制灵活、政策激励”的社会公共服务供给模式。

  2、投资渠道多样化

  改变社会公共服务事业单一由政府投资的模式,政府集中财力发展基本社会公共服务。发挥社会自主创新的力量,盘活存量、重组资产、调整布局结构,采取资产拍卖、股份出让、鼓励社会捐赠等方式筹措资金。坚持“非禁即入”的理念,消除限制社会资本进入社会公共服务领域的障碍,从“允许性”理念转变到“禁止性”理念,即从“政府批准才能做”向“政府不禁止就可做”的转变,这将成为促进非公有制经济发展的新动力。

  3、建设运营市场化

  推行政府投资建设项目代建制管理。通过公开招标方式,选择社会专业化的项目管理单位,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。

  营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。采用委托服务、管理承包、特许经营、公共部门与民营企业或民间组织开展合作等多种形式,鼓励和支持民营企业和民间组织参与或生产社会服务产品,由政府出资采购向社会提供。

  4、构筑志愿服务平台

  社区志愿者服务活动,是构建和谐社区不可忽视的力量。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,在社区逐步形成“有时间做志愿者,有能力奉献社会”的良好氛围,充分发挥志愿者的聪明才智,发挥志愿者生活在社区,与居民关系紧密的优势,通过志愿行为,服务社区,奉献社区,带动更多的居民参与社区志愿服务。

  ——打造社会公共服务志愿者队伍。开辟多种渠道,拓宽服务的范围,鼓励和引导社会机构和个人提供志愿服务,丰富社会公共服务提供途径。充分发挥民政、团委、妇联、红十字会等拥有志愿者、义工资源组织的作用,在现有以青少年、军人、党员、公务员为主体的志愿者队伍的基础上,吸纳有一技之长的退休人员,壮大志愿者队伍,提高志愿服务的技术含量和水平,使志愿者队伍建设成为构建和谐社会的一支重要力量,到2010年志愿者队伍达到24万人。


第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 页 共[10]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章