——坚持社会公共服务供给多元化的原则：基本社会公共服务以政府为主导，同时动员社会力量参与非基本社会公共服务的运行。在运行模式上，一方面政府投资由社会组织来运行，另一方面由社会投资、社会组织运行。前者政府投资项目通过招标、委托、契约等形式，与社会组织签订合同，明确双方的权利与义务；后者则通过规划明确的项目，采取社会招商的形式，吸纳民间资本进入社会公共服务领域，使民间资本和政府财力“两个轮子”共同推动社会公共服务事业的发展。
四、总体目标
到2010年，社会公共服务效能显著提高，城乡差距明显缩小，基本社会公共服务均衡发展，社会公共服务提供模式得以创新，建立起与经济发展水平相适应、与社会基本需求相适应的高效率、高水平、高覆盖的城乡一体化的社会公共服务体系，实现人人享有基本社会公共服务的目标。
五、主要任务
衡量社会公共服务质量，人是最高的尺度；提高社会公共服务质量，就要把“以人为本”落到实处。“十一五”期间，要按照人人享有基本公共服务的目标要求，着力扩大公共产品和公共服务的供给，合理调整和引导资源配置，努力缩小区域、城乡之间的差距。
（一）构建社会公共服务体系
要按照以人为本、经济社会协调发展的要求，转变政府职能，深化行政管理体制改革，创新社会公共服务模式，提高社会公共服务效率，构建面向基层、覆盖城乡、功能完善、分布合理的社会公共服务体系。
1、推进社会公共服务改革创新
转变政府职能，充分发挥政府“经济调控，市场监管，社会管理和公共服务”的职能，使政府真正成为公共产品的提供者，良好经济社会环境的创造者，广大人民群众利益的维护者，为公共服务主体创造平等竞争环境，为人的生存和发展创造良好、和谐、可持续的环境。以转变政府职能为中心，深化行政管理体制改革，创新管理手段和服务机制，构建政府全面主导、市场配置资源的公共服务框架。
——实行社会公共服务事业分类管理。按照法律法规授权，或受政府委托承担执法监督、政策研究等行政职能回归政府部门；依照法律法规规定为实现社会全体成员基本社会权利、满足其基本社会需求，向全体居民提供基本公共产品和服务的事业单位为公益类事业单位，所需投入由政府财政保障；能够独立经营，可以参与市场竞争，通过市场配置资源的事业单位，为经营性事业单位，政府可以通过购买服务的方式向社会提供社会公共服务。
通过对事业单位的分类管理，突出事业单位的法人治理结构，建立以聘用制为基础的事业单位的基本用人制度、以人事代理为主要特征的人事管理制度，健全事业单位社会保障体系，畅通事业单位人员的出口，提高公益类事业单位管理效率；通过分配制度改革，激发干部职工的积极性和创造力。
——促进社会公共服务事业“管办分离”，激发社会公共服务事业单位发展活力。进一步转变、规范和完善政府对社会公共服务事业的行政管理职能，从公益服务的惟一提供者转变为保证者，从直接拥有和管理转变为制定规划规则和监督评估；探索非经营性国有资产管理科学有效的管理方式和办法，改变“所有者”和“举办者”于一身的状况，提高国有资产使用效益；建立政府和高水平社会中介组织共同进行质量监督、评估和认证体系；开放经营性领域服务供给市场，保护投资者的合法权益；探索创新社会公共服务事业单位组织方式和管理方式，建立行业和内部约束机制；完善人事、收入和社会保障制度。
——加强对社会公共服务事业发展的宏观管理。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，强化社会公共服务事业发展在社会主义现代化建设中的作用；发挥基层党组织的作用，健全城乡基层自治组织和民主管理制度，加强社区建设，推进社团、行业组织和社会中介组织发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用；维护好社会各阶层的利益，特别是要高度重视和关心比较困难的行业和群众，保护好弱势群体的权益。
2、提高社会公共服务总体水平
在推进政府职能转变的同时，着力解决社会公共服务需求的全面、快速增长与社会公共服务产品供应严重不足的矛盾，推进社会公共服务各行业健康、快速、协调发展。
——大力促进各级各类教育优质、协调、可持续发展。为人民提供公平的受教育机会。深化教育改革，实施素质教育，全面提高教育质量，为社会提供优质的教育服务。推进学习型海淀建设，基本建成学习型城区。继续加大投入力度，积极改善北部地区和城区相对薄弱的中小学办学条件，推进学校布局调整、资源整合，促进义务教育均衡化发展，保证义务教育入学率、完成率实现100%。
