（三）2008年北京奥运会对发展社会公共服务的要求
落实科技奥运、人文奥运、绿色奥运理念，全力以赴支持奥运，参与奥运，服务奥运，保障奥运，是加快提升海淀区社会公共服务能力和水平的良好契机。2008年北京奥运会受到中央和市区政府的高度重视，举办一届高水平、有特色的奥运会，向世人展示北京乃至中国的建设成就和良好风貌，不仅体现在场馆建设、科技应用和赛事组织方面，还体现在向国内外、各阶层、各界别的人士提供良好的社会公共服务方面，以及面对突发公共事件应急处置方面。进一步提高社会公共服务意识，提升社会公共服务水平和质量，是筹办奥运会的迫切需要，是参与奥运、服务奥运和保障奥运的具体体现。
（四）行政管理体制改革对发展社会公共服务的要求
“十一五”时期是深化行政管理体制改革，实现政事分开，管办分离，提高行政效能，提升工作效率的重要阶段。海淀区于2005年7月18日成立了政府公共服务委员会，正式拉开了行政管理体制改革的序幕，迈出了政事分开、管办分离的第一步。“十一五”期间，要在市区两级党委和政府的正确领导下，进一步深化改革，转变政府职能，探索在新的发展时期，提高社会公共服务水平和效率的有效途径。
（五）区域总体规划对发展社会公共服务的要求
“十一五”时期是海淀区全面落实“新北京、新奥运、新跨越、新海淀”战略构想，全面提高城市化、市场化和国际化水平，切实推动经济社会全面协调可持续发展的关键时期。按照《
北京城市总体规划》对海淀区城市功能拓展区的定位，切实转变政府职能，健全社会公共服务体系，拓展社会公共服务功能，提升社会公共服务水平，满足群众对公共服务不断增长的需求，不断提高人民生活质量，是全区人民对社会公共服务事业发展与改革的要求，是促进人的全面发展和全面小康社会建设，率先基本实现现代化，成为首善之地的需要。
三、指导思想
加快社会公共服务事业发展，是落实政府公共服务职责、提高城乡居民社会公共服务水平和实现人人享有基本社会公共服务目标极为重要的一项任务。全面建设小康社会、构建和谐社会，要求我们把社会公共服务的工作重点放在提高基本社会公共服务的水平和覆盖面上，让全体人民共享发展和改革的成果；放在提高农村和社区的社会公共服务水平上，积极推进城乡统筹发展；放在保障社会弱势群体的基本权益上，妥善处理不同利益群体关系；放在加强社会公共服务的薄弱领域上，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要求我们在提高社会公共服务总体水平的同时，注重投入结构的均衡，确保对义务教育、公共卫生、公共文化、公共体育、社会保障和社会福利等领域的投入；在空间结构上，加强农村地区社会公共服务；在服务对象结构上，重视占大多数的普通市民和弱势群体的需求，缩小城乡之间、区域之间、人群之间享有基本社会公共服务的差距。因此发展社会公共服务事业应遵循如下指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持注重公平、提高效率的原则，坚持全覆盖、均衡化原则，坚持统筹发展原则，坚持社会公共服务供给多元化的原则，以最广大人民群众的根本利益为出发点，以满足基本社会公共服务需求为目的，以加强农村和社区建设为突破口，以资源整合为手段，提高社会公共服务整体水平，让发展和改革的成果惠及全区人民。
——坚持注重公平、提高效率的原则：社会群体享受社会公共服务的水平和质量差异较大，要注重社会公平，力争提供公平可及的社会公共服务；事业单位是社会公共服务提供的主体，占用大量国有资产，充分发挥其效率是提高社会公共服务水平的关键。
——坚持统筹经济与社会协调发展的原则：社会发展是经济发展的目的，只有加快社会发展，才能更好地调节不同阶层和群体的利益关系，解决好各种社会矛盾，改善人们的生存环境和提高生活质量，促进人的全面发展；统筹城乡协调发展，特别是优惠政策和资金投入向北部地区倾斜，缩小城乡差距；统筹社会公共服务各行业协调发展，在保证优先发展教育的前提下，加大对公共卫生、文化、体育、社会保障、社会福利等薄弱领域的投入，确保各行业均衡发展。
——坚持全覆盖、均衡化原则：突出全面、统筹、协调的发展思路，实现社会公平。强调基本公共服务要在城乡之间、人群之间均衡化发展，注重教育、卫生、文化、体育、社会保障、社会福利等领域均衡发展和相互渗透，注重资源整合和布局调整。
