（一）健全与完善规范公共服务的制度体系
各级行政机关要按照结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效的要求，以社会需求为导向，重视政府的产出、效率和质量，结合本部门的特点，本着高效运转、公开透明、行为规范、责任明确、便于监督的原则，构建适合本机关的公共服务制度体系。即建立健全首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制、疑难问题部门会商制、网上协同办公制以及政务公开和全程办事代理制的制度体系。中关村科技园区服务中心、海淀园一站式服务大厅，要牵头对复杂事项实行联合办公、现场办公和并联审批制，继续推进电子政务和网上办公、行政服务中心建设和基层服务窗口三位一体的较为完备的公共服务制度体系和服务链条。
（二）切实改进“两风”，解决机关作风问题
机关作风是机关效能的外在表现，机关效能的提高必须体现在转变机关作风上。第一，着力转变领导作风。认真贯彻民主集中制，实行集体决策和规范议事程序。凡重大问题决策、重要人事任免、重要建设项目安排、大额资金使用，都必须集体研究决定。进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，实行民主决策、科学决策，防止决策失误、权力失控、干部失足、公共利益和群众利益受损问题的发生。按照《海淀区关于改进会风文风和工作作风的若干措施（试行）》要求，减少会议数量、压缩会议时间、控制文件篇幅、努力实现无纸化办公；严禁公款大吃大喝、公款旅游、购买超标准汽车等行为，纠正铺张浪费、文山会海等机关顽症，节俭办一切事情，努力降低行政成本。树立服从、服务大局的理念，对中央、市、区的重大决策和重要部署，做到雷厉风行、令行禁止。找准服从大局、服务发展的着力点，主动、积极、自觉地开展工作。第二，着力转变机关干部作风。加强机关效能建设，必须进一步强化执政为民理念，全心全意为企业、为基层、为社会、为人民群众服务。坚决破除官本位思想，从办好每一件具体事情做起，及时为他们排忧解难。既要杜绝生、冷、蛮横的四难现象，又要克服态度好不办事、推诿扯皮等行政不作为、慢作为、乱作为现象。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、公平公正、高效务实的行政机关干部队伍。
（三）深化政府机关效能建设，实现四个明显提高
一是依法行政水平明显提高。切实在规范权力运行机制上取得突破，防止和纠正公共权力部门化，部门权力个人化，岗位权力利益化的倾向。重点是理顺行政执法主体，规范行政执法行为，落实行政执法责任制，加强监督约束机制。坚决杜绝吃、拿、卡、要、报和乱收费、乱罚款、乱摊派等严重损害基层和群众切身利益的行为。二是办事效率明显提高。在调整部门三定方案中，切实在减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题上取得突破。从根本上杜绝各部门之间的责任真空现象或政出多门现象，努力构建立等可取、马上就办的高效办事体制机制，方便企业和群众办事。在行政运行机制上，强化区级行政服务中心和区政府网站系统建设。发挥区域科技优势，加快电子政务建设，大力推进网上协同办事能力和水平，全面落实网上审批、审核和备案。三是服务水平明显提高。按照转变职能、创新管理、以人为本的要求，从满足企业和群众需求出发，主要做好三个方面的工作：一要通过硬件投入，提升政府机关的服务功能，最大限度地为企业、为基层和社会提供更多的以基础设施为主的公共服务产品。二要继续坚持行政管理系统质量认证，从机关内部管理上提升对外服务的基础，使内部运行工作标准化、程序化、规范化。三要改善服务态度和服务方式，从主观上提升政府服务品质，在政府部门与部门之间、政府部门与驻区企业、基层和社会群众之间，建立更加规范、诚信、便利、多样、快捷、生动、具体、灵活、和谐的信息沟通和服务机制，切实改善政务环境。四是干部素质明显提高。以贯彻《
公务员法》、《
行政许可法》为契机，着眼于提高机关干部的思想素质，树立和落实科学发展观，打牢执政为民的思想根基；着眼于提高机关干部的业务素质，通过岗位练兵、行为规范、职业道德、法律法规等各种专业培训和实践，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强服务发展的本领、依法行政的本领和做好群众工作的本领。
