各级管理机构应在职责范围内保障组织管理工作的有效性,使预算支出绩效考评工作能够顺利实施。
四、统一思想稳步开展各项工作
按照统一规划、分步实施、逐步推进的指导思想,我区开展预算支出绩效考评工作应按照以下几个阶段分步骤进行:
(一)建立全区统一的制度体系
由区财政局制定《海淀区预算支出绩效考评管理暂行办法》,明确绩效考评工作的基本原则、工作内容和方法、组织管理方式及工作程序,制定统一的绩效考评指标体系、各种文书范本等,并通过预算支出绩效考评工作的逐步推进,不断地进行修订和完善。全区各部门开展本部门预算支出绩效考评工作,制定本行业、本系统、相关领域的预算支出绩效考评管理办法,均不得违背全区统一的制度规定。
(二)开展试点工作
由区财政局负责组织实施2007年预算支出绩效考评试点工作,制定具体的工作方案。被确定参加试点的部门应积极配合,共同完成本年度试点工作,为全区各部门逐步开展此项工作打下良好的基础。
试点工作结束后,区财政局总结工作经验,组织全区预算单位进行培训,做好区属各主管部门组织实施本部门开展预算支出绩效考评的具体指导工作。
(三)采取有效方式稳步推进预算支出绩效考评工作
在试点的基础上,今后要进一步扩大绩效考评的范围。由区财政局负责制定每年我区开展预算支出绩效考评工作方案,组织各预算单位上报并确定绩效考评项目,指导预算单位主管部门完成组织实施本部门的预算支出绩效考评工作,并逐步建立起预算支出绩效考评与部门预算安排有机结合的工作机制。
五、积极稳妥地选择绩效考评对象
绩效考评包括部门预算绩效考评和项目支出预算绩效考评。考评项目本着积极、稳妥的原则,慎重量择。绩效考评项目以财政补助资金的项目为主,包括具有明显社会效益的重大项目和一般性项目。其中重大项目是指资金数额较大、社会影响较广、具有明显社会效益的本部门或者跨部门的项目。同时绩效考评项目的选择,将考虑项目执行部门应该具有为实现既定的目标,制定具体实施方案的权利,项目实施具备较大能动性等因素。
每年由区财政局根据预算安排情况,制定并公布预算支出绩效考评的范围,然后由预算单位制定绩效考评工作计划,报区财政局审定。