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进一步规范内部行政执法制度，切实履行安全生产监管职责，提高安全生产工作的权威。
严格安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度，强化过程执法，建立和完善事故举报和事故查处制度。强化企业安全生产属地管理。加快安全生产监管人才队伍建设，加强对参与安全生产监管的各级各类人员的经常化、专业化、制度化培训，提升安全执法和依法管理安全生产的能力。强化委托乡镇开展安全生产行政执法。全市各区、各开发区、各街办要成立专门的机构，配备足够的安全监管人员；各乡镇全部建立安全监管站（所），配齐专职（兼职）安全监管人员。各开发区、各街办、各乡镇全面实行委托安全生产行政执法。不断完善市、区（开发区、街办）、乡三级安全监管机构的技术装备，保证监察执法必备的交通工具、专用设备及办公器材落实到位，提升安全生产监察监管工作的科技含量和技术水平。切实加强监管监察业务用房等基础设施建设，改善工作条件，满足监管监察工作的基本需要。
（四）健全技术支撑体系，提升安全科技保障能力
一是加大资金投入、人才培养和引进力度，整合资源，建立市级安全生产技术支撑中心。配套建成市级危险化学品、非煤矿山、职业健康、事故鉴定与分析中心，以及重大危险源普查与监控中心、安全生产应急救援指挥中心、安全生产教育培训基地、“金安工程”技术平台。加快市、区级安全生产技术支撑中心建设，基本满足安全管理、安全执法、应急救援技术支撑需要，完善各级安全生产监督管理技术支撑体系。二是强制推行先进适用的安全技术装备，实施安全技术示范工程，提升安全生产科技水平。三是加强安全生产专业技术服务机构监督管理，规范服务行为，提高服务质量。按照“统筹规划，合理布局，优化结构，数量适当”的原则对现有安全技术服务机构、安全培训机构和安全检测检验机构进行清理规范，并实行严格的资质准入，实施动态监管，大力整治违法违规行为，推动安全专业技术服务机构行业自律、诚信建设。督促和引导服务机构不断提高服务质量，积极探索安全服务外包等技术咨询服务途径，发挥其安全生产技术支撑作用。
（五）健全应急救援体系，提高应急处置救援能力
加强企业应急预案与当地政府应急预案的衔接。加强应急监测预警系统、应急预案、应急救援指挥、应急救援队伍、物资保障能力、紧急运输能力、科技支撑、培训与演练、恢复重建能力等应急救援体系建设。建立全市安全生产应急救援信息平台，依托中央、省驻市企业和有关重点企业救援力量，建立市级非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业应急救援队，提升应急救援能力。建立协同反应机制，实现生产安全应急救援多方联动。
（六）健全宣传教育培训体系，提高全民安全素质
1.加强全民安全宣传教育。将安全宣传教育工作纳入各级经济社会发展总体规划，将安全防范知识纳入国民教育范畴，推动全民安全教育体系的建立，形成较为健全的全民安全教育网络。发挥各类媒体作用，将安全生产宣传作为公益宣传的重要内容，加强舆论引导。面向基层、贴近群众，开展形式多样的宣传教育活动，宣传普及安全法律、安全防护、自救互救基本知识与技能，引导规范安全行为。加强安全文化建设，开展安全文化示范企业和安全保障（发展）型示范城市创建活动。大力开展安全生产“六五”普法活动和安全文化“进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭”行动，持续开展“安全生产月”、“安康杯”、“青年安全示范岗”等安全宣传教育活动，加强安全公益宣传，普及安全知识，深入推进“文明交通行动计划”，进一步提高道路使用者的安全出行意识和安全驾驶能力，积极开展路外安全宣传教育入户活动，重点提升群众的安全意识，在全社会进一步形成“关爱生命、安全发展”氛围。
2.加强安全培训。将安全常识培训纳入中小学课程、将安全防护技能纳入农民工就业技能培训、将安全生产政策法规纳入各级干部培训内容，重点提升各级领导干部抓好安全生产工作的能力、企业安全管理能力、职工自我安全保护能力、监管部门安全监管执法能力、社会公众自救互救能力。建立健全从业人员职业安全后续教育机制，强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训，加强企业班组长和农民工建筑施工安全生产知识教育培训。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗率达到100%。加强培训机构的规划、建设和监管，严把培训机构准入关、师资关、教材关、考核关和发证关。全面推进安全资格计算机考核，实施考核员制度，改革安全资格考核办法。严格教考分离制度，建立安全培训质量考核与效果评价制度，确保培训质量。实施农民工向产业工人转化工程，严格实行企业职工必须经过安全培训合格后上岗制度。鼓励企业先招生后招工，积极推进高危行业企业、中小型企业配备注册安全工程师制度。加强安全生产监察执法队伍培训，进一步推进市、区（街办）、乡镇（社区、村）领导干部的安全培训。深入开展企业职工安全知识电视培训活动，推进公益性安全警示教育基地建设，强化安全生产专业教育、职业教育、企业教育和社会教育，提高全民安全素质。
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