中共上海市浦东新区委员会宣传部、上海市浦东新区民政局、上海市浦东新区司法局、上海市浦东新区法制宣传教育联席会议办公室关于“五五”普法期间深入开展“法律进乡村”活动的实施意见
新区各镇：
为认真贯彻《中共浦东新区委员会、浦东新区人民政府批转〈区委宣传部、区司法局关于在本区开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》和《浦东新区人民代表大会常务委员会关于本区进一步加强法制宣传教育的决议》，落实国家及上海市《关于开展“法律六进”活动的通知》的要求，加强新区郊区的法制宣传教育，现就新区深入开展“法律进乡村”活动提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入开展新区郊区法制宣传教育，进一步普及法律常识，提高村民的法律意识和权利义务相一致的观念；积极推进村级民主法治建设，逐步规范新区郊区各项社会事务的管理，为推进新区社会主义新郊区建设、确保郊区社会稳定做出新的贡献。
二、工作目标
在新区郊区广泛普及法律基础知识和与郊区经济社会发展密切相关的各项法律法规，逐步提高村民依法维权、依法履行义务的意识和能力。以继续深化“民主法治村”创建活动为抓手，通过深入扎实的基层民主法治实践活动，不断提高村民民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的能力。力争在“五五”普法期间，全区每个村都有一套完善的村民学法制度，有一支郊区法制宣传教育志愿者队伍，有一个法制宣传教育阵地，全区70％以上的村成为“民主法治村”。
三、工作任务
（一）深入开展郊区法制宣传教育。新区郊区一切有接受教育能力的村民和进城务工人员都应当接受法制宣传教育，主动参与法制宣传教育的各项活动，重点加强村级“两委”组织成员和进城务工人员的法制教育。贴近新区郊区经济和社会发展的实际，以宪法以及农村土地承包、征地动拆迁、劳动和社会保障、环境和公共卫生、老年赡养、社会救助、打击刑事犯罪、维护社会治安等方面的法律法规为宣传教育的重点，依法保障村民和进城务工人员的合法权益，提高他们的守法观念和依法维权的意识。
（二）努力将“法律进乡村”活动纳入经常化、制度化轨道。坚持开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”系列宣传教育活动，新区各镇要围绕学习宣传宪法、围绕群众关心的法治建设中的热点和难点问题，通过“法制讲座进乡村”、“法制展版进乡村”、“法制宣传画进乡村”、“法制文艺进乡村”和“法制电影进乡村”等形式，每年至少举办两次法制讲座和一次法制文艺演出活动。要建立健全村委会成员学法制度，加强对村委会成员、村级企业、农村专业合作社负责人和农村新经济组织人员的法制培训；在进城务工人员集聚的地区，每年至少要开展一次针对进城务工人员的法制宣传教育活动。
（三）深入开展“民主法治村”创建活动，着力提高新区郊区法治化管理水平。要着力推进村务公开和民主管理各项制度建设，进一步建立健全村民参与村级公共事务决策的机制，切实保证村民会议、村民代表会议在村级事务管理中的决策作用，畅通村民管理和监督村级事务的途径，完善村民自治。要健全村级维护稳定工作的网络，明确职责，完善人民调解制度，及时化解各类矛盾纠纷，确保郊区社会和谐稳定。
