(三)为贯彻国务院《若干意见》,2006年3月市政府印发的《
北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》(京政发[2006]7号)明令停止收取集贸市场管理费和个体工商户管理费。
截至11月15日,市政府各部门、各区县人民政府都按要求,通过政府网站、政府公报向社会公布了清理结果。全市的清理结果,经市政府同意,也已通过《北京日报》、首都之窗网站向社会公布。
三、巩固清理成果,建立保证文件质量的长效机制。
开展此次清理工作,对进一步促进非公有制经济发展具有重要意义。在清理结束后,本市将进一步按照此次清理工作的精神,巩固清理成果,并针对清理中发现的问题,建立保证文件质量的长效机制。
一是在今后制定的政府规章、规范性文件以及其他文件中一律不得对个体、私营等非公有制经济发展做出不合理的限制性规定,并要将鼓励支持和引导非公有制经济发展作为一项重要的工作方针,在本市的日常实际工作中予以贯彻落实。
二是进一步按照市政府的指示,从源头把关,健全对规范性文件的审核机制。2004年,市政府决定凡是以市政府名义制发的规范性文件都要由市政府法制办进行审查。为此,市政府法制办成立了专门处室,负责此项工作。同时与市政府办公厅进行了协调,严格发文种类和程序。凡是涉及当事人权利、义务内容的发文,必须要以规范性文件的形式印发;市政府各部门起草拟由市政府发布的文件,市政府办公厅都要送市政府法制办审查。
三是进一步深入贯彻《
北京市行政规范性文件备案监督办法》,强化备案审查。为了维护法制统一,确保市政府各职能部门制发的政策文件合法,2005年市政府以政府规章的形式出台了《
北京市行政规范性文件备案监督办法》。目前,本市已按照该办法规定建立了一套“发文机关内部法制审查、上级行政机关备案监督、文件自由索取、社会公众参与监督”四位一体的文件审查机制。今后,本市将进一步完善措施,加大备案审查力度,及时纠正规范性文件中存在的问题。
二○○六年十一月二十七日
附件:
清理情况表
(一)审核清理法规、规章、文件统计表
序号 | 单位名称 | 共审核件数 | 保留件数 | 已修改件数 | 已废止件数 |
1 | 市政府办公厅 | 2823 | 2823 | 0 | 0 |
2 | 市政府法制办 | 5698 | 5685 | 4 | 9 |
3 | 市发展改革委 | 13707 | 13707 | 0 | 0 |
4 | 市信息办 | 571 | 571 | 0 | 0 |
5 | 市工业促进局 | 553 | 553 | 0 | 0 |
6 | 市商务局 | 114 | 114 | 0 | 0 |
7 | 市财政局 | 1139 | 1139 | 0 | 0 |
9 | 市地税局 | 0 | 0 | 0 | 0 |
10 | 市工商局 | 190 | 188 | 0 | 2 |
11 | 市质监局 | 1200 | 1200 | 0 | 0 |
12 | 市安全生产局 | 24 | 24 | 0 | 0 |
13 | 市劳动局 | 1260 | 1251 | 0 | 9 |
14 | 市统计局 | 634 | 634 | 0 | 0 |
15 | 市审计局 | 0 | 0 | 0 | 0 |
16 | 市烟草专卖局 | 209 | 209 | 0 | 0 |
17 | 市粮食局 | 1367 | 1367 | 0 | 0 |
18 | 市农委 | 92 | 92 | 0 | 0 |
19 | 市农业局 | 428 | 428 | 0 | 0 |
20 | 市园林绿化局 | 568 | 568 | 0 | 0 |
21 | 市水务局 | 18 | 18 | 0 | 0 |
22 | 市气象局 | 1 | 1 | 0 | 0 |
23 | 市乡镇企业局 | 550 | 550 | 0 | 0 |
24 | 市旅游局 | 25 | 25 | 0 | 0 |
25 | 市民委 | 567 | 567 | 0 | 0 |
26 | 市国资委 | 43 | 43 | 0 | 0 |
27 | 经济技术开发区 | 0 | 0 | 0 | 0 |
28 | 市公安局 | 383 | 383 | 0 | 0 |
29 | 市民政局 | 492 | 492 | 0 | 0 |
30 | 市司法局 | 1019 | 1019 | 0 | 0 |
31 | 市监狱管理局 | 0 | 0 | 0 | 0 |
32 | 市科委 | 97 | 97 | 0 | 0 |
33 | 市教委 | 21 | 21 | 0 | 0 |
34 | 市文化局 | 38 | 38 | 0 | 0 |
35 | 市文物局 | 5908 | 5908 | 0 | 0 |
36 | 市新闻出版局 | 3400 | 3400 | 0 | 0 |
37 | 市广电局 | 4 | 4 | 0 | 0 |
38 | 市知识产权局 | 365 | 365 | 0 | 0 |
39 | 市人口计生委 | 151 | 151 | 0 | 0 |
40 | 市卫生局 | 5943 | 5943 | 0 | 0 |
41 | 市药监局 | 8355 | 8355 | 0 | 0 |
42 | 市体育局 | 11 | 5 | 0 | 6 |
43 | 市人事局 | 168 | 168 | 0 | 0 |
44 | 市监察局 | 860 | 860 | 0 | 0 |
45 | 市档案局 | 98 | 98 | 0 | 0 |
46 | 市国家保密局 | 41 | 38 | 0 | 3 |
47 | 市规划委 | 220 | 220 | 0 | 0 |
48 | 市建委 | 1297 | 1297 | 0 | 0 |
49 | 市市政管委 | 1512 | 1512 | 0 | 0 |
50 | 市交通委 | 63 | 63 | 0 | 0 |
51 | 市路政局 | 10 | 10 | 0 | 0 |
52 | 市运输管理局 | 126 | 126 | 0 | 0 |
53 | 市交通执法总队 | 11 | 11 | 0 | 0 |
54 | 市环保局 | 2549 | 2549 | 0 | 0 |
55 | 市国土资源局 | 107 | 107 | 0 | 0 |
56 | 市人防办 | 624 | 624 | 0 | 0 |
57 | 市地震局 | 18 | 18 | 0 | 0 |
58 | 市邮政管理局 | 39 | 39 | 0 | 0 |
59 | 市通信管理局 | 2078 | 2078 | 0 | 0 |
60 | 市无线电管理局 | 519 | 519 | 0 | 0 |
61 | 市台办 | 12 | 12 | 0 | 0 |
62 | 市侨办 | 6 | 6 | 0 | 0 |
63 | 市中医管理局 | 705 | 705 | 0 | 0 |
64 | 住房公积金中心 | 0 | 0 | 0 | 0 |
65 | 东城区 | 572 | 572 | 0 | 0 |
66 | 西城区 | 131 | 130 | 0 | 1 |
67 | 崇文区 | 13133 | 13133 | 0 | 0 |
68 | 宣武区 | 16390 | 16390 | 0 | 0 |
69 | 朝阳区 | 529 | 529 | 0 | 0 |
70 | 海淀区 | 1641 | 1641 | 0 | 0 |
71 | 丰台区 | 3206 | 3192 | 2 | 12 |
72 | 石景山区 | 606 | 606 | 0 | 0 |
73 | 门头沟区 | 14958 | 14958 | 0 | 0 |
74 | 房山区 | 1381 | 1380 | 0 | 1 |
75 | 通州区 | 26 | 23 | 0 | 3 |
76 | 顺义区 | 726 | 724 | 2 | 0 |
77 | 平谷区 | 715 | 715 | 0 | 0 |
78 | 怀柔区 | 869 | 869 | 0 | 0 |
79 | 密云县 | 1598 | 1598 | 0 | 0 |
80 | 大兴区 | 77 | 77 | 0 | 0 |
81 | 昌平区 | 795 | 795 | 0 | 0 |
82 | 延庆县 | 258 | 258 | 0 | 0 |
| 总计 | 126642 | 126588 | 8 | 46 |