坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平，为全面建设小康社会构建水平适度、持续稳定的社会保障网。
第一节 完善社会保险制度
加快推进新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度试点工作，在试点的基础上及时总结推广经验、全面实施，实现制度全覆盖。完善城镇职工养老保险制度，逐步做实个人账户。根据国家部署，稳步推动事业单位养老保险制度改革，探索机关公务员养老保险制度改革。完善机关企事业单位间养老保险制度衔接政策。完善基本医疗保险制度。强化失业保险制度保障生活、预防失业、促进就业功能。建立健全工伤预防、经济补偿、职业康复相结合的工伤保险制度体系。完善生育保险制度，逐步将城乡居民纳入覆盖范围。制定优惠鼓励政策，发展企业年金、职业年金和补充医疗保险。鼓励商业保险公司等社会机构提供与社会保险相衔接的产品和服务，发挥商业保险对社会保险的补充性作用。
第二节 扩大社会保险覆盖范围
继续扩大各项社会保险覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险制度，重点做好城乡居民、农民工特别是新生代农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作。将大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险制度。完善和落实被征地农民社会保障政策。制定激励政策，引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保。积极推进城乡残疾人和各类困难群体参加社会保险。
第三节 稳步提高社会保险待遇水平
根据经济社会发展情况和各方面承受能力，统筹提高各项社会保险待遇水平。探索建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，促进基本养老金水平稳定增长；实现60岁以上农村居民和城镇非就业居民享受基础养老金待遇，基础养老金水平稳步提高。
探索城镇职工基本医疗保险门诊统筹办法，普遍开展城镇居民医疗保险门诊医疗费用统筹，逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围。逐步提高基本医疗保险最高支付限额和住院费用支付比例，均衡职工医保、居民医保待遇水平，城镇居民医保在政策范围内住院医疗费用支付比例达到70%、城镇职工医保达到75%以上。扩大失业保险基金支付范围，健全失业保险待遇正常调整机制。推进以职业康复为重点的工伤康复工作，提高工伤职工重返就业岗位比例。适当提高工伤保险和生育保险待遇水平。
第四节 加快城乡社会保障统筹
制定和完善城乡社会保险制度衔接办法，统筹城乡居民社会养老保险和基本医疗保险政策，完善各项社会保险关系跨区域转移接续办法。探索建立统筹城乡的社会保障管理体制，逐步推进城乡居民养老、医疗保险统一经办管理。稳步提高各项社会保险统筹层次，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹制度。逐步提高新农保和城镇居民养老保险管理层次。全面实现医疗、失业、工伤、生育保险市（州）级统筹，建立省级调剂金制度，积极推进省级统筹。
第五节 强化社会保险基金监督管理
建立健全社会保险基金监管和预决算制度，完善社会保险反欺诈制度，建立医疗费用全省异地协查机制。健全行政监督与社会监督相结合的监管体系，提升社会保险基金监管技术和能力，加强对社会保险基金征收、管理、支付和运营全程监管，加大社会保险基金非现场监督力度，确保基金安全。积极指导企业年金投资机构投资运营，实现企业年金保值增值。
第六节 提升社会保险管理服务
加强社会保险经办机构能力建设，推进社会保险经办服务规范化、信息化、专业化建设，健全管理体制，整合经办资源，推动各项社会保险费统一征收、统一管理。加强经办机构服务设施建设，科学核定人员编制，规范服务流程，提升管理手段，推进社保经办工作向街道（乡镇）、社区（行政村）延伸。积极推进城镇基本医疗保险付费方式改革，探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商谈判机制，推进定点医疗机构分级管理。加快实现异地参保人员在就医地结算，全面推进医药费用即时结算，实现统筹地区内参保人员医药费用即使结算达到90%。全面建立公民社会保险登记制度，发放社会保障卡。健全社会保险社会化管理服务体系，将97%的企业退休人员纳入社区管理。探索完善在“扩权强县”和养老保险实行省级统筹条件下，省、市、县（市、区）社保经办机构的管理和运作模式。
第四章 实施人才强省战略 建设高素质人才队伍
贯彻落实《四川省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，大力实施人才强省战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，满足经济社会发展对人才的多样化需求。
第一节 加强公务员队伍建设
大力加强公务员队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。坚持“凡进必考”，加大竞争性选拔公务员工作力度，进一步优化公务员队伍来源结构，构建来自基层和生产一线的干部培养选拔链。以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民满意为主题，深入开展带头创先争优、争做人民满意的公务员活动。加强公务员职业道德建设，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，树立公务员队伍的良好形象。实施《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》，实施大规模培训公务员计划，提升公务员队伍能力素质，加快建立更加开放、更具活力、更有实效的中国特色公务员培训体系。研究加强基层公务员队伍建设的有效措施，不断拓宽队伍来源，拓展职业发展空间，强化基层公务员宗旨意识，转变作风，提升执行力。
第二节 加强专业技术人才队伍建设
实施专业技术人才队伍建设中长期规划。扩大以高层次人才为重点的专业技术人才队伍规模，突出培养造就创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，提高专业技术人才创新创业能力。实施省学术和技术带头人、省有突出贡献优秀专家培养工程，制定不同层次、不同类别、不同地区人才培养计划，构建高级专家培养选拔体系。完善专业技术人才智力转化政策，加强技术服务市场和智力转化信息平台建设，促进智力成果转化。加快推进职称制度改革，统筹专业技术职务聘任制度和职业资格制度，健全职称制度框架体系和公共服务体系。规范专业技术人员职业资格准入，建立专业技术人员职业水平评价制度，完善专业技术职务任职评价制度。会同有关部门实施海外高层次人才引进计划，研究制定建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道配套政策，完善引进高层次海外人才政策体系，吸引海外留学人员来川工作、创业。推进博士后分级管理体制改革，扩大博士后科研流动站、工作站和博士后创新实践基地规模，发挥博士后制度在高校、科研院（所）科研团队建设和企业技术创新中的作用，加大多元投入，提高培养质量。围绕全省经济结构调整、优先发展的重点产业和战略新兴产业，实施专业技术人才知识更新工程，以重大培训项目为支撑，开展大规模的专业技术人才继续教育。加强专业技术人员继续教育制度建设，构建分层分类的专业技术人员继续教育体系。实施专家服务基层行动计划，加强基层专业技术人才队伍建设。
第三节 加强技能人才队伍建设
