（三）各乡镇、村的控辍工作，由各县（市、区）制定考核办法进行考核。
五、保障措施
（一）高度重视，精心组织
1.加强领导。各县（市、区）要成立义务教育巩固率提高工作领导小组，做到主要领导负总责，分管领导具体负责，明确九年义务教育巩固率提高工作职责，确保取得实效。各县（市、区）人民政府每年要召开政府办公会议，专题研究、部署工作，解决九年义务教育巩固率提高工作的具体问题。
2.强化责任。建立健全“双线目标管理责任制”。即建立“县、乡镇、村（街道）一条线，教育局、学校、班级一条线”工作机制，层层签订九年义务教育巩固率提高工作目标责任状，实行县领导包乡镇、乡镇领导包村（街道）、村（街道）领导包小组、小组包口，把控制学生流失、辍学工作目标层层分解到具体单位和个人，一级对一级负责。建立健全有关部门参与义务教育巩固率提高工作机制，落实责任，形成长效联动机制。
3.细化工作。各县（市、区）人民政府要成立以分管教育的领导为组长，教育、综治、工商、人力资源和社会保障、司法、公安、安全生产监管、关工委、工会、团委、妇联等部门负责人为成员的劝返学生工作小组，劝导流失学生返校就读。各乡（镇）要组织与适龄儿童少年的监护人签订禁止子女外出打工和同意送子女入学协议书。公安派出所要对未满十六周岁且未达到初中毕业程度的儿童少年，不予办理外出务工的相关手续；工商、人力资源和社会保障部门，要依法禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童少年就业，确保“在校生留得住、辍学生劝得回”。实行义务教育学校学生流失情况通报制度。从2011年秋季学期起，各县（市、区）教育局要按乡镇（或街道）分别统计小学生、初中生学期在校人数、流失和年度辍学情况，每个学期通报学生流失情况，每年公布年度辍学率和巩固率，并报送县（市、区）人民政府和通报各乡镇人民政府。教育行政部门要完善中小学学籍管理制度，加强对中小学生学籍的监控，进一步规范中小学生报到、转出、转入、借读、复学等手续，使每位流动的学生流向清晰，有据可查，杜绝学生无序流动。转学手续不全的学生，任何学校不能接收。
（二）加大投入，改善办学条件
1.完善机制。各级政府要将义务教育全面纳入财政优先保障范围，财政拨款的比例应当高于财政经常性收入的增长比例。进一步落实市、县政府在自治区确定的标准范围内，在不低于自治区确定的标准的基础上，制定本级中小学生公用经费基本标准和预算内公用经费拨款标准，并逐年提高。进一步完善中小学校财务管理体制，实行统一领导，统一管理，独立核算。建立健全农村中小学预算制度，将学校所有收入，包括维持基本运转的日常经费和保证事业发展的专项经费纳入预算，予以保障。加强对中小学校财务管理监督，防止教育经费被挤占、挪用，确保专项经费专款专用，提高教育经费使用效益。加强年度教育经费审计，防止教育经费被挤占、挪用。
2.规范建设。各县（市、区）要加快义务教育学校布局调整，根据当地社会经济发展合理调整义务教育学校布局，科学选址，按需确定学校规模。在编制新区、开发区及住宅小区规划和城市旧区改造方案时，落实城镇住宅小区学校配套建设政策，要严格按照国家、自治区相关规定规划建设学校，对未按规定安排配套学校建设的小区规划不予审批。按有关规定，对规划设置中小学建设用地给予落实，不得将预留的中小学规划用地改作他用。城镇住宅小区学校配套建设必须与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，建好的小区配套学校，由当地教育行政部门统筹安排使用，对未按规定建好小区配套学校的开发单位严肃查处。
3.改善设施设备。把农村中小学的食堂、围墙、厕所和安全饮水等必要生活设施列入学校基本建设。实施新一轮“农村中小学教育技术装备标准化建设工程”，实验室装备要达到教育部《中小学理科实验室装备规范》要求，音乐、美术教学器材配备达到《九年义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录》二类配备要求，体育教学器材配备达到《中学、小学体育器材配备目录》要求。生均图书和报刊要达到或超过国家的配置要求。为义务教育学校配备计算机网络教室、多媒体教室、教师电子备课室等信息化设施。学校基本网络设备及信息化教育教学设备满足常规教学及管理的要求。推进信息技术与学科教学的整合，提高教师运用现代教育技术的能力。
（三）加强队伍建设，提高教师整体素质
1.调整充实教职工编制。推进义务教育学校教师编制制度改革，完善义务教育教职工编制标准，根据标准核定义务教育学校教师编制，按规定配齐校医、心理健康教育辅导教师和特殊教育学校教师，解决乡镇中心校、完小、村小等规模较小的学校体育、音乐、美术、英语、信息教育等课程专职教师的配备问题，研究解决寄宿制小学配备生活老师问题，重点解决农村义务教育学校，特别是农村寄宿制学校教师不足的问题。力争在2012年秋季学期前按照新的标准要求配足配齐义务教育学校教职工。
